财政支出项目绩效评价体系研究

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随着财政支出向公共服务领域投入力度不断加大,财政管理进入以支出管理为重点的新阶段。在此阶段中,由于缺乏有效的评价体系,财政支出效益一直不高,造成大量低效和无效投资。如何开展财政支出资金绩效评价,提高有限财政资金的使用效益已经成为提高财政管理水平的关键。  在西方国家,由于财政的压力、竞争的加剧及公共管理理念的变化,财政支出绩效评价已经成为政府工作必不可少的一部分。我国经过20世纪90年代以来的改革,财政支出管理取得了巨大成绩,但政府管理理念和方式还有待改变,法律制度建设、技术支撑条件、组织实施能力还处于探索阶段,缺乏一套财政支出绩效评价的系统理论和指标体系。本文正是以国内外财政支出绩效评价的经验借鉴为基础,以项目绩效评价为突破口,分析我国绩效评价存在的问题,提出改善的建议,进而探索适合我国现阶段发展水平的项目绩效评价方法。本文在充分借鉴企业绩效评价的理论基础、评价原则、评价方法、实施步骤等相关经验的基础上,通过建立“投入-行为-产出-成效-影响”模型,分析评价体系的实施步骤,并实际应用于福建省DS风电站的评价工作,通过试点研究以期在我国尽快建立和完善财政支出绩效评价体系。
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