2000年之后,我国的老年人口数量以每年3%的速度增长,老龄化的问题越来越严重。根据《2015年国民经济和社会发展统计公报》,“截至2015年末,全国60岁(含)以上人口达2.22亿,占全国总人口的16.1%；65岁(含)以上人口达1.44亿,占全国总人口的10.5%；两者分别比2010年末增长了2.8个百分点和1.6个百分点”。因此,按照国际上通用的老龄化标准来看,我国已经进入人口老龄化快速发展阶段,老年人口基数大、增长快并且日益呈现高龄化、空巢化趋势,需要照顾的半失能、失能老人数量激增,加强国家养老服务体系建设的任务特别繁重,养老问题已经成为关系国计民生和国家长治久安的重大问题,是积极应对人口老龄化、推动供给侧结构性改革的重要内容,也是全面建成小康社会的紧迫任务,加强养老服务体系建设成为应对人口老龄化、保障社会和谐发展的重大民生工程。目前,我国养老机构能容纳的人数总量只占国家全部老年人口的0.8%,而发达国家的该项指标为3%,差距十分明显。巨大的养老市场已经形成,但养老产业设施不足、资金缺口大的问题日益显现。我国的公办养老院均不同程度的存在入住难、门槛高、一床难求等特点。为缓解该局面,全国各地政府相继颁布出台了大力扶持发展民营养老机构的相关政策,加快了民营养老机构发展的步伐。加快民营养老机构发展已成为优化养老资源配置的客观要求,是解决养老问题的最有效的途径。但是由于各种因素的限制,我国的民营养老机构普遍存在融资困难,融资困难已经成为制约我国民营养老机构发展的巨大障碍。本文从开发性金融理论视角出发,指出我国发展养老服务业迫切需要开发性金融的大力支持,从具体实践入手,选取聊城项目案例进行分析,总结经验,提出了开发性金融支持民营养老项目发展的政策建议。