【摘 要】
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全球经济的飞速发展,城市化建设步伐的加快,在提高人民生活水平的同时也加剧了自然资源的消耗。在短短十年间,随着城镇化进程的加快和工业水平的提高,我国城镇化率每年提高1%,工业增加值年均增加11%;与此同时,污水排放量以每年5%的速度逐年递增,水污染治理行动迫在眉睫。“十三五”期间,加强水污染防范与城镇污水治理成为环境治理的重点内容,《环境保护税法》的出台进一步推动着我国环境保护工作的进程。近年来,污
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全球经济的飞速发展,城市化建设步伐的加快,在提高人民生活水平的同时也加剧了自然资源的消耗。在短短十年间,随着城镇化进程的加快和工业水平的提高,我国城镇化率每年提高1%,工业增加值年均增加11%;与此同时,污水排放量以每年5%的速度逐年递增,水污染治理行动迫在眉睫。“十三五”期间,加强水污染防范与城镇污水治理成为环境治理的重点内容,《环境保护税法》的出台进一步推动着我国环境保护工作的进程。近年来,污水处理行业以此为契机,迎来黄金发展期。2005年到2019年我国城镇污水处理能力由0.52亿吨/日上升到1.87亿吨/日,增长了将近3.7倍。迄今为止我国城镇污水处理厂的数量增长到6910座,是14年前的8倍。然而在政府参与比重逐渐下降、第三方参与比重逐渐上升的背景下,由于各项财税政策不健全,相关配套措施不完善导致企业在实际经营过程中出现了融资难、盈利难等问题。行业的发展离不开政府的大力扶持,政府应该加强相关税收政策的导向作用,提高其他社会企业等第三方参与污水治理的积极性同时开放参与招投标的企业类型,通过税收激励机制促进现有企业的科研投入。本文主要采用案例分析法、比较分析法和文献研究法,对于完善当前污水处理相关税收政策做了一些理论性的探索研究。文章以外部性理论、公共产品理论、可持续发展理论为论证基础,认为对于关乎国计民生的污水处理行业而言,未来的发展路径与国家政策导向息息相关。通过分析当前我国污水排放总量、污水处理基础设施建设情况,并对促进污水处理行业发展的税收政策进行归纳,发现当前税收政策对推动发展过程中存在税收政策体系不健全、税收制度设计不合理、相关配套设施不到位等问题。文章选取了具有代表性的上市企业A企业作为案例分析,通过研究A企业的经营状况及税务状况,并对其相关税收指标进行了测算,发现税收优惠政策并没有真正落实到企业生产经营过程中,企业享受到的税收优惠力度有限,也进一步佐证了当前税收政策的不足之处。最后通过借鉴国际上发达国家在水污染治理上成熟的税收体系制度,立足本国国情以及当前税收政策实际情况,建议完善污水处理行业发展的税收政策应着眼于建立完善的环境税收体系以及完善相关配套措施。
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