我国城市化进程中失地农民问题的现状及对策

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随着我国改革开放的逐渐深入和城市化进程的不断加快,农民失地所带来的问题越来越突出,这个问题能否得到妥善解决,将严重影响城乡社会的稳定、农村经济的发展、和谐乡村的进程、我国和谐社会的构建。事实上,世界各国工业化的历史表明,伴随工业化导致的城市化而造成失地农民的大量形成具有必然性,在我国由于农村人口比世界上任何一个国家都多得多,使得失地农民在我国面临着更加复杂的问题,我国政府也经受着更严峻的考验,由于政府缺乏经验使得我国失地农民的问题更加突出。目前失地农民的问题突出表现在生存生活、城市融入、就业创业和社会保障等几个方面,究其原因有我国现行的土地征用制度不完善、农村土地产权制度不明晰、农村土地征用补偿不合理、地方政府本位利益取向与自我约束不够等方面。解决我国失地农民问题的对策,可以从以下几方面着手:①创造条件积极引导失地农民就业创业。对自主创业的失地农民提供优惠政策,加大扶持力度;对失地农民进行系统的、专业化的职业技术培训,通过多种渠道、多种途径全力支持失地农民再就业。②帮助失地农民积极融入城市生活。农民失地以后在从农民向市民过渡的过程中,各级组织积极引导失地农民转变观念,并帮助他们适应城市生活方式。③建立健全土地及征地补偿制度建设。一是要规范政府行为,慎用征地权;二是要确认按照市场经济交易规则确定补偿标准,规范补偿机制;三是要着眼于长远生计,将安置被征地农民纳入社会保障体系;四是要赋予农民应有的权利,建立公开、公正的征地程序。④健全社会保障制度建设。现行的社会保障制度由于城乡分割明显的二元经济社会也存在明显的二元特征,因此理清失地农民社会保障与现有的两种社会保障之间的关系,是从制度上解决失地农民吃穿住用等基本生活的生存权问题的必然要求。
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