作为经济发展的一个阶段性的约束性指标,节能目标在保证国家和区域总体的能源安全和能源供需平衡,促进产业结构调整,实现经济的有序发展,推动经济增长方式的转变,以及推动温室气体减排等方面起到积极的显著作用。在“十一五”期间,我国制定了20%的节能目标,并推行节能目标责任制,取得了良好的节能效果,各省单位GDP能耗有了显著的降低。但是,对于节能目标的提出缺乏科学性使得节能目标在实施的过程可操作性差,出现了诸多弊端和问题。因此,通过如何科学合理的方法,制定和分解节能目标就成了“十二五”节能工作的重点。本研究通过建立能源-经济模型来预测“十二五”期间河南省及其所辖地市的经济发展和能源消费量增长,进而得到河南省“十二五”节能目标。本研究主要分为两个部分：制定河南省“十二五”节能目标,以及对省总节能目标进行地市分解。首先,通过构建LEAP模型来对河南省“十二五”期间的节能目标和总体的节能潜力进行情景分析。情景的设定主要考虑了河南省未来可能采用的几种节能方案。本研究设定了四种情景分别是：执行情景、结构优化情景、冻结情景和节能情景。根据情景对比分析,综合考虑节能目标的可实现性以及节能措施的合理性来确定河南省“十二五”节能目标。然后,采用三联一体方法,从工业,居民生活和其他三个部门入手对河南省各个地市进行节能潜力分析,并采用层级分析法对河南省各地市进行节能综合评价,根据评价结果对地市节能目标进行进一步的修正。最终得到河南省“十二五”节能目标地市分配方案。通过分析计算,得到四种情景下“十二五"期间河南省的单位GDP能耗下降率分别为：执行情景为17%,冻结情景为8%,节能情景为22%,结构优化情景为21%。综合考虑经济发展和可实现性,本研究确定河南省“十二五”节能目标为：到2015年时,全省的单位GDP能耗比2010年下降17%。并以此为准进行节能目标地市分解,河南省各地市“十二五”节能目标从单位GDP能耗下降15%-21%不等。