劳资关系是新民主主义社会中重要的经济关系之一。它的平稳和正常与否直接影响着国民经济的恢复与发展,乃至整个社会的安定团结。解放初期,由于受到战争的侵扰,苏州市许多私营企业在生产经营上普遍面临困难,广大工商业者在政治上囿于政权的更迭而充满了疑虑与不安。与压力重重的资本家相比,解放后工人群体却多半存在翻身观念,纷纷谋求工资待遇上的改善。与此同时,因为政府在推进复工复业过程中实行了明显偏向劳方的举措,致使工人急于改变政治经济地位的欲望更加强烈,资本家内心的不信任感也进一步加深。双方此时心态上的巨大差异,不仅造成了劳资纠纷的频繁发生,也凸显了二者关系上的无序与混乱,并深刻影响到企业的生存与发展。为了打消资方顾虑,端正劳方态度,以求迅速恢复与发展城市生产,苏州市委市政府通过开展政治宣传教育、颁布劳动法令法规和扶持私营工商业等多种途径和方法,终使混乱的局面暂时得以改变。然而,随之而来的统一财经运动,使渐趋平稳的局势再次变得紧张起来。在银行放贷业务紧缩、经营空间受挤占,人事管理权限遭剥夺和国内军事冲突加剧等多重因素的影响下,私营企业主的生产经营信心再度受挫,纷纷关厂歇店,或一逃了之。这些颇有宣泄不满情绪的举动,在导致大批工人失业的同时,也迅速造成劳资争议案件的层出不穷。短时期内,资方歇业、劳方失业以及劳资纠纷在数量上的一时激增,反映出劳资关系的不正常发展。社会形势的日益严峻,迫使政府作出让步,以通过设立劳资协商会议、救助失业工人和调整工商业等举措,来重新换取劳资双方间的合作和对政府的政治认同。在三方通力协作下,不仅私营工商业迎来了发展的“黄金时期”,“民主的、平等的、两利的、契约的”新型劳资关系也得以初步建立起来。正当新型劳资关系逐步建立之时,“五反”运动的发动,再度引发劳资关系的持续动荡。在政府的积极号召下,工人群体掀起了对私营企业主的斗争狂潮,造成劳资双方由此前的团结互助渐趋走向尖锐对立。因运动而诱发的劳资冲突,也不再被看作是简单的经济纠葛,而上升到为两个阶级的“殊死博弈”。这场意图打击不法资本家“五毒”行为的政治风暴,尽管给予了广大私营工商业者一次深刻的守法教育,达到了“洗清旧社会遗留下来的污毒”的目的,确也因强烈的意识形态色彩造成了统一战线内部的分裂,促使劳资关系发展轨道从此发生根本性的偏转。资本家在企业治理结构中的优势地位逐渐丧失,工人开始掌握起监督和管理大权,成为了真正的主人翁。劳资关系的嬗变,宣告了“劳资两利”既定政策的终结。国民经济恢复时期,苏州市的劳资关系由于社会政治经济形势的起伏不定而呈现出复杂多变的态势,具有鲜明的阶段性演变特征,且很大程度上受到政府的主导。