随着中国经济的高速增长，环境问题日益突出，成为国际政治斗争的焦点之一，为中国主流媒体争夺国际话语权赋予了新的内涵。　　近年来，我国频繁出现的大范围持续性雾霾天气引起了中外媒体广泛关注。雾霾的元凶就是PM2.5。本文以《人民日报》、《南方都市报》和境外媒体报道为研究对象，通过对中国PM2.5的议程建构开展系统的定量研究和框架分析，着重研究以下两个问题：第一，在PM2.5的议程建构过程中，我国党报、商业报纸和境外媒体各自扮演了什么角色？第二，我国党报、商业报纸和境外媒体对PM2.5报道的新闻框架有何差异？　　研究发现，我国传统主流媒体并不是PM2.5报道议程的唯一设置者，外国政府、境外媒体、我国传统媒体、社交网络媒体和我国政府共同建构了这一议程，他们之间还存在复杂的相互作用和相互联系。我国传统主流媒体对于PM2.5议题建构乏力。而《南方都市报》在议程的建构、议题的选择，报道的高峰等方面，都与境外媒体产生共鸣。《人民日报》作为中共中央机关报，在议题浮现期失声，后期加大了报道力度，报道议题开始多元化，努力塑造负责任的政府形象，但其议题设置并未引起境外媒体和《南方都市报》等我国商业媒体的共鸣。相反，面对境外媒体和《南方都市报》的指责，《人民日报》匆忙回应，反倒被设置成了议题。　　从报道框架来看，中外媒体大都把这一环境议题归为政治框架，但报道角度有所区别。《人民日报》把 PM2.5问题视为一个发展的问题，可以通过对污染的治理，节能减排，使用清洁能源等发展的手段解决。《南方都市报》的报道框架将 PM2.5问题视为一场危机，政府试图隐瞒信息，弄虚作假，不可信任。解决的办法是去除政府干预，实行完全的市场化、私有化。境外媒体把 PM2.5问题归结为我国的政治体制问题，认为症结在于一党专政，是由于政党对资源的控制导致了雾霾问题的失控，解决方法是改变现行体制。　　随着全球化进程和中国经济的快速发展，环境议题不可避免地成为国际政治的重要议题。中国传统主流媒体在面对境外媒体和网络媒体的双重冲击下，一方面要发挥媒体的舆论监督作用，另一方面也要进一步提高议程建构能力和框架能力，为中国争夺国际传播话语权。