省域政府生态管理绩效评估研究

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污染防治是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,能否取胜在很大程度上取决于政府生态管理。加强政府生态管理,提升政府生态管理绩效,首先必须科学评价其绩效水平。本文在对省域政府生态管理绩效评估的内涵、方法选择、影响因素、其他相关研究的国内外文献研究的基础上,基于2010年-2017年的中国省域面板数据,运用定量分析与实证研究的方法,对中国省域政府生态管理绩效水平进行测度。第一,在省域政府生态管理绩效评估相关理论研究的基础上,以理论研究和辨识度冗余度筛选的方法,建立了中国省域政府生态管理绩效评估指标体系,运用DEA和熵权法相结合的方法,对省域政府以及代表省域北京市、贵州省、河南省、吉林省地市政府生态管理绩效水平进行测算。第二,绩效评估结果表明,中国省域政府生态管理绩效普遍提升;2012年“十八大”以来,政府生态管理绩效评估上升趋势更加明显;一些经济发达地区政府生态管理绩效评分排名一直处于比较靠后的位置;西部地区政府生态管理绩效增长较快。第三,选取了可能影响到政府生态管理绩效水平的人均GDP、人口密度、产业结构、城镇化率、本底生态环境质量为自变量,以各省市政府生态管理绩效评分为因变量,建立了面板数据的Tobit回归模型,得到了自变量因变量之间线性、非线性相关关系。第四,由回归模型可以看出人均GDP、城镇化率、生态环境质量与政府生态管理绩效水平存在U型非线性相关关系,产业结构与政府生态管理绩效水平存在倒U型非线性相关关系;人口密度与政府生态管理绩效水平不存在明显的相关关系;经济增长、人口增长、产业结构、城市化发展与省域政府生态管理之间不是矛盾冲突关系;政府充分利用良好的生态环境本底条件可以提高生态管理绩效水平。第五,根据研究结果提出,提高中国省域政府生态管理绩效水平,要有针对性制定政府生态管理政策,切实缩小省域政府生态管理绩效水平差距;要理性认识并且正确处理经济发展、人口增长、产业结构、城市化发展、本底生态环境质量与政府生态管理的关系。
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