随着我国政治经济体制改革的不断深化,城市管理体制也需要进一步完善。我国的城市社区自治是在20世纪90年代兴起的,现已取得很大发展。它的兴起和发展是与我国当前的社会发展相适应的。但是,我国城市社区自治处于起步阶段,不可避免会存在许多问题,这些问题的存在影响了社区自治功能的发挥,影响了社区建设,影响了城市基层民主的建设。本文试图通过对中国当前城市社区自治法律现状的考察分析和探究我国城市社区自治法律的相关问题,提出建设性意见,本文主要有四部分构成:第一部分,城市社区自治的基本理论。主要阐述了社区、城市社区、社区自治的概念;城市社区自治的主要内容,包括人事自治、服务自治、财产自治、组织管理自治;分析了法治与自治的关系,先阐述法治、自治的概念和特征,然后说明二者的关系,自治是法治的基础,法治是自治的保障。第二部分,国外城市社区自治法律制度及对我国的借鉴。主要介绍了比较典型的三个国家的社区自治模式,美国、日本、新加坡。美国城市社区是典型的社区自治模式,政府不针对社区设立基层组织或派出机构,主要依靠社区自治组织管理社区;日本是混合型社区自治模式,政府对社区的介入不深,政府对社区进行指导和拨付经费等,基层政府也为社区提供一些服务,政府和社区自治在某些方面形成交叉;在新加坡,城市社区的模式是政府依法指导与社区自治相结合的政府主导型,政府与社区关系密切,政府建立派出机构管理社区事务。然后,分析了三国社区自治的共同特点,提出我国要借鉴国外社区自治的先进经验必须根据我国国情和实际情况,并提出了应从四个方面予以借鉴:1.根据我国政治、经济体制现状,社区自治应是政府与社区相互配合进行社区管理,要明确政府与社区的关系,明确社区居委会的职责。2.在社区自治过程中要用法律来规范社区参与,规定社区居民参与的方式、内容、程序等,并建立各种参与机制。3.我国的社区居委会和其他社区组织要各行其责,相互配合,共同促进社区自治。4.在法律条文中也要规定政府对社区中介组织的培育以及中介组织的权利义务和承担的法律责任。第三部分,我国城市社区自治法律现状与存在的问题。首先对我国关于社区的法律现状做了介绍,列举了我国涉及到社区的法律和其他规范性文件,然后分析了我国社区自治法律中存在的问题:在法律实践中社区居委会对政府有依附性,二者职责不清;社区居委会与其它社区组织矛盾重重;现行法律中缺乏社区居民参与的有效机制;社区中介组织的发展不能适应现实需要。第四部分,我国城市社区自治法律的完善。首先,明确政府与社区的指导、协助关系,要求政府在市场经济体制下,要转变政府职能;政府要对社区下放权力,包括社区自主决策权、财产管理权、社区监督权、社区正当的拒绝权等;要明确社区居委会的职责,对社区居委会的职责做出范围规定,对行政性事务社区可以协助政府办理。其次,社区居委会与其他社区组织和谐发展。法律要确定社区内组织的职责范围,它们要协调发展,共同合作把社区建设搞好。再次,完善居民的参与机制。为了提高居民参与的主动性应完善居民参与机制,要完善社区居民参与投入机制、组织机制和保障机制;针对我国社区居民普遍存在的参与意识薄弱问题,要注重培养社区居民的参与意识,通过大力宣传关于社区的法律政策等,使居民意识到社区建设关乎居民的共同利益,居民应该广泛参与,并要采取一些措施提高居民参与的积极性,只要有居民的真诚参与,就能促进社区自治的实现。最后是促进社区中介组织的发展。政府要扶植和培育社区中介组织,促进其发展;制定社区中介组织的法律;配备专业的社区中介组织从业人员,提高从业人员的服务意识和服务水平;明确政府与社区中介组织的关系。