随着环境污染的日益严重,我国政府逐渐意识到“重数量轻质量”的经济增长模式在我国已经行不通,出于友好生态和经济发展的双重目的,政府开始实施一系列的环境规制政策,并开展“创新发展”的经济增长模式。本文将工业行业归类为资源密集型产业、劳动密集型产业和资本密集型产业,基于工业行业异质性研究环境规制对技术创新的影响,目的是分析出在不同的产业中环境规制对技术创新的作用是否存在差异,这对能否实现环境保护和技术创新的双赢有着重要的理论意义和现实意义。在微观方面,环境规制政策通过设定企业进入、退出某个行业的壁垒或者通过作用于企业利润率,进而作用于企业技术创新;在宏观方面,环境规制通过设置外资进驻的门槛、通过影响要素禀赋的价格或者通过影响国民的消费观念进而影响企业技术创新。不管在微观方面还是在宏观方面分析结果都显示:环境规制既可能正向影响技术创新又可能负向影响技术创新。根据理论分析提出三点假设,假设一:环境规制政策的实施会正向影响资源密集型产业的技术创新;假设二:环境规制政策的实施会负向影响劳动密集型产业的技术创新;假设三:环境规制政策的实施对资本密集型产业的作用效果不明显。对我国工业行业的技术创新现状、环境污染现状和环境规制现状进行分析发现:我国工业行业的技术创新能力每年都有新的突破,专利申请量的年增长率达到了45.54%;我国工业行业污染物的排放量在总量上显现缓慢下降;我国环境规制强度在逐年提高,污染治理设施的年运行费用的年增长率达到了24.61%。本文选取2006-2014年中国36个工业行业的数据作为样本,运用SYS-GMM实证研究中国工业行业环境规制和技术创新之间的作用关系,结果表明:环境规制正向作用于工业行业中资源密集型产业的技术创新;负向作用于工业行业中劳动密集型产业的技术创新;对工业行业中资本密集型产业的技术创新的作用效果不明显。运用面板门槛模型回归发现环境规制对技术创新存在门槛效应,门槛参数R&D经费内部支出、新产品经费支出和行业产值的门槛值分别为372774万元、1533982万元和280392263万元。针对本文得出的相关结论,提出三点政策建议:第一,政府应针对性的使用环境规制政策并促进环境规制政策的创新;第二,政府应根据产业性质的差异,在实施环境规制时酌情给予政府补助。第三,企业应加大R&D内部研发资本和新产品经费支出的投入,促使环境规制对技术创新发挥促进作用。