党内法规是由中国共产党的中央组织、中央各部门、各省、自治区、直辖市党委制定的用以规范党组织的工作、活动和党员行为的党内各类规章制度的总称。党内法规问题近年来日益成为学界研究的重点，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。党内法规制度体系建设是对党内思想建设、作风建设、组织建设、反腐倡廉建设四大部分的立法、守法、执法活动的总称。党内法规制度体系建设与国家法治建设息息相关，是加强党的建设的必由之路，是改革和完善党的领导的题中之义。中国共产党建立中国特色的党内法规制度体系，就是要与中国特色社会主义法律体系相适应。党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。但是，这种党内法规的“七位制度”不能涵盖党内法规制度体系建设的全部内容，应从层面、对象、形式和内容上将党内法规制度体系分为：中央党内法规-部门党内法规-地方党内法规；党员法规-党组织法规；实体法规-程序法规；党内关系法规-党与政府、社会的关系法规。党内法规制度体系建设的核心是完善党的领导制度和党的组织制度。党内法规制度体系建设存在问题。1、体系不健全：党员权利义务规范不对等；党的中央组织与地方基层组织规范不对等；法规制定、颁布主体单一。2、过程不民主：起草过程缺乏民主性；公开工作不到位。3、权威性不够：地方党组织和党员群众不遵守；地方和基层党内选举实践突破法规边界；法规审议和表决通过机制不完善。4、科学性不够：惩罚、权利救济方面的规定少；程序法少；大量文件以不规范名称命名；同一主题、同一位阶的法规形式不统一；法规与法律之间存在不协调现象。应当进一步完善党内法规制度体系建设。1、健全党内法规制度体系：保证党员权利；出台中央组织条例；严格地方党组织行为；促进法规与法律相协调。2、提升党内法规制度体系的民主化程度：开门立法；公开发布。3、提高党内法规制度体系的权威：应对地方和基层党组织选举实践；提倡党内法治文化；理顺党内权力结构，充分发挥党代会的作用；高层要重视党内法规制度体系建设。4、加强党内法规制度体系的科学性：加强立法规划工作；重视党内法规的汇编和整理工作；完善党内法规的备案审查和事后审查制度；坚持党内法规立法过程中的一元性和特定性。