边疆地区特殊的地理位置，历来都与国家主权和领土完整有着密不可分的关系，国防、边疆防卫是各朝各代都十分重视的问题。近代中国历史时期由于政权频繁更迭，而边境地区的防卫情况各个朝代和不同的政权时期也是不同的。清朝末期，西方列强用武力打开中国大门，迫使清廷签订一系列不平等条约，中国不断丧失领土和主权，逐步沦为半殖民地半封建国家。列强入侵、内部民族矛盾加剧，清政府在外忧内患的双重压力下，边疆危机不断激化。黑龙江作为祖国的北部边疆地区，以其独特的地理位置、优良的民俗民风、风俗习惯、意识形态无不体现着中华民族的优秀文化和国家力量。黑龙江地区作为清朝统治者的“龙兴之地”，至清末清廷一直对其实行有别于内地的将军体制和封禁政策。这直接导致清政府对黑龙江地区的主权意识淡薄，黑龙江地区逐渐沦为西方列强的角逐场。清政府的边防意识是消极的、被动的，其在黑龙江护边管理形同虚设。随着边疆危机的加剧，清政府不得不对黑龙江地区进行边防建设和改革。一些有识之士和清政府的官员也意识到边防法律制定对于护边强边的重要性，采取相应的措施对边防建设进行一定的调整，并制定了合乎时宜的法律规定，将边防法律运用于边防事务中，逐渐形成了清末黑龙江地区“治边、护边”思想，为以后的边疆建设做出了一定的贡献。本文以历史事实作为依据，研究清末时期清政府“治边、护边”思想是怎样形成的。在边疆治理观念和思想的指引下，分析了黑龙江地区边疆治理的现状以及边防法律制度的优缺点；探讨了清末时期在内忧外患的情况下，黑龙江地区的边境防卫法规的立法、司法、改革的状况以及边防治理的实际情况；总结了清末黑龙江地区边疆治理防卫的经验教训，期望能够对当今的国家边防法制体系的形成和完善提供一份参考。