土地制度是一个国家的基本经济制度，农村土地制度的改革与完善是农村现代化的基础。在我国，农业、农村、农民问题是社会主义革命和社会主义建设的根本问题，而“三农问题”的核心是土地问题。土地是农业最基本的生产资料，也是农民最可靠的社会保障。土地制度的合理与否，对农业生产，农村现代化乃至整个国家的经济发展影响极大。80年代初我国开始实行家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展，但也存在如下问题：集体的土地所有权主体不清，农户的承包经营权未得到确实的保障，农地分散、经营规模过小等。本论文将对上述问题进行试探性的分析和总结，目的在于抛砖引玉。 本稿第一章主要阐述了我国农地制度的历史变迁过程和现存的主要问题，为今后的改革和创新提供了历史依据。 第二章介绍了围绕农地制度的改革，中外农业经济研究者展开的讨论。主要包含如下内容。第一、关于土地所有制的改革问题。目前为止出现了四种主张：即土地国有化、土地私有化、土地集体化、土地混合所有制；第二、关于农业经营制度的改革问题；第三、关于土地流动化的模式创新等。 第三章对延边的农地分配和流动化进行了实证分析。第一节阐述了现行土地集体所有下，集中连片化的分配是可行的，土地集体所有制并不是造成农地零碎的原因。第二节介绍了转包、转让的情况，归纳了其运行的特征和存在的问题。 终章提出了农地制度改革的构思。即明确土地所有权、稳定承包权、建立和完善土地的流转机制。在这里主要强调了改革要尊重历史现实性，不仅要考虑制度成本节省问题，还要考虑社会安定问题。这是笔者最基本的思路。 本论文主要从农村土地制度，特别是使用制度方面提出了一些改革方案。目前中国农业正从传统农业向现代化转化时期，虽然存在一些问题，但只要目标明确、顺应规律，农村土地制度建设就一定能够逐步地完善起来。