高速公路建设主要融资模式已从传统的以政府负债为主导的方式转变为以社会资本参与为主的PPP模式,特别是交通部积极推动PPP项目模式以后,各地高速公路PPP的应用迅速开展。但是,在PPP具体实践中发现,社会合伙人推进项目实施不尽如意,政府一方在后续的建设及管理对社会合伙人依赖度高,如果合伙人选定的不理想,会影响整个项目的顺利实施。因此,在招标阶段开展对PPP模式的风险管理研究,优化招标文件对政府风险进行管控,对于提高项目管理水平具有意义。论文首先对PPP模式下高速公路项目招标完成后,后续工作落实困难的问题及原因进行了分析,明确了由于政府方风险研究不充分、合同契约精神薄弱而影响招标文件编制造成社会投资人选定不理想的主要因素,并对目前招标文件存在的问题进行了分析。通过利益相关方分析、文献研究、专家访谈等方法,确定了影响招标文件的主要风险清单。采用德尔菲法,对风险进行了定性评价;采用AHP方法,建立了风险管控的层次结构模型,确定了各主要风险的权重及排序,并依据评价结果及风险的应对措施对招标文件进行了优化。最后结合河北省太行山高速公路项目为例,对论文的研究成果进行验证。论文所提出的PPP模式高速公路建设招标文件优化的方法,可为政府方有效分析问题,选定适合的项目实施合伙人提供帮助,也可为其他类似的PPP高速公路项目招标提供借鉴。