G市基本养老保险基金收支监管问题研究

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改革开放以来特别是党的十八大以来,党中央一贯坚持社会政策的普惠性、基础性、兜底性。基本养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分,是保障与改善民生的根本性制度,关系着人民幸福与国家长治久安。党的十九大报告指出人民期盼有更可靠的社会保障。这对基本养老保险制度改革发展提出了新的要求。基本养老保险基金是养老保险待遇发放的主要来源,能否足额发放,直接关系着参保人员年老退休后的基本生活质量。随着基本养老保险基金规模不断扩大,基金的安全完整愈发重要。我国基本养老保险基金由用人单位缴费、个人缴费以及政府补贴等组成,属于准公共产品。由于信息不对称等因素,养老保险经办机构不清楚参保对象实际情况,用人单位不为职工缴纳社会保险费或者实际缴费数额不足的问题长期存在;参保对象对基本养老保险政策一知半解,故意或因过失少缴、不缴社会统筹费用而享受基本养老保险待遇等“免费搭车”问题时有发生。这些都会导致基金流失,影响基金安全。近年来不时有新闻媒体曝光关于基本养老保险基金收支过程中的违法违纪、贪污腐败问题。出现此类问题的原因,归根究底还是基本养老保险基金监管工作不够完善。完善基金监管,关系着九亿多参保人的切身利益,必须高度重视。解决好基本养老保险基金监管问题才能保障基本养老保险基金的安全完整。这对于经济、社会的健康稳定发展有着非常重要的意义。G市基本养老保险普及率已经达到一定程度,扩面征缴工作取得长足进展。基本养老保险基金积累的增多,给基金监管带来新的挑战。目前,G市基本养老保险基金监管出现了一些问题,这些问题如果不能得到有效解决,将会增加基金的安全风险,影响基金的安全完整。本文从G市基本养老保险基金收支业务监管流程入手,通过实地调研与文献研究,阐述了基本养老保险基金监管现状,指出存在基金收支监管不力问题,并用鱼骨图分析法分析存在问题的原因,从政策、机制、工作方法等方面提出一些切实可行的建议,以期为促进G市基本养老保险基金收支监管工作进一步完善、降低基本养老保险基金收支风险、保障基本养老保险基金安全完整作出一定的贡献。
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