众所周知,美国是一个由移民及其后裔形成的国家。自建国以来,美国已建立起相对完善的移民法律体系。在近半个世纪的时间里,移民大量涌入美国,对美国的各个领域产生了深刻的影响。出于经济、政治、安全和社会这四个原因的考虑,特别是在“9·11”恐怖主义袭击事件发之后,小布什政府对移民政策进行了迅速的调整,不过这种调整是有限的和暂时性的。在小布什总统于2004年1月7日提出“临时工人计划”之后,特别是第二个总统任期开始之后,移民政策的全面改革才真正开始。移民政策的全面改革主要围绕临时工人计划、边境安全与境内执法、非法移民、合法移民等问题展开。由于各种政治行为体都积极参与到这次改革中来,各方利益有冲突,到目前为止,美国国会还尚未通过任何一个全面移民改革法案。这一改革在未来能否取得进展,还有待密切关注。