城镇化是一个历史进程，对于一个国家、地区或民族来讲，都是一种战略机遇。内蒙古已步入工业化中期阶段，2005年GDP已达到了3822.77亿元，经济进入成熟期，城镇化率已达到48％以上。从2000年提出实施工业化、城镇化、农牧业产业化战略以来，经济社会都发生了很大的变化，取得了长足的发展，人均GDP已达到2000美元。研究和制定城镇化战略，规划控制城镇化进程，已成为一项重要议题。本研究依据战略学的观点，从分析内蒙古的经济社会和城市化现状入手对影响和左右内蒙古城镇化的工业化模式及自然条件、内外环境进行了重点分析，提出了城市、经济、人口、城镇化理论、城镇化的组织机构等五大要素在城镇化进程中的作用。预测分析了内蒙古城市化的总体目标和具体目标。通过对100家大企业的生产内容和全区工业类的比重分析，确认内蒙古的工业化处于资源导向阶段，城镇化的模式主要是城市圈、城市带和城乡一体化三种模式。通过对城镇空间布局演化和产业布局调整的分析，明确了城镇化过程中城镇体系空间布局的形态变化和集群经济的发展态势，进而提出促进城市空间结构合理化和产业优化配置的战略设想。以解决农民问题为核心，提出了有关保障城镇化战略顺利实施的政策和制度建议。