农村社会养老保险基金是农村社会养老保险的核心问题和首要环节。国内学者对农村社会养老保险基金的投资运营做了大量的研究,但总体来说,多注重借鉴国外保险基金投资运营经验,没有考虑到我国农村的特殊性,并且缺乏系统性。由于国外保险基金的投资运营是建立在其成熟的资本市场、完备的法律法规和具备高素质的投资运营人才的基础上的,与国外相比,我们与之存在巨大的差异,因此,本文提出我国的农保基金投资运营应该立足我国国情,特别是农村金融供给匮乏的现状,将农保基金“取之于民,用之于民”,建立农村养老保险基金银行(简称“农保基金银行”),通过业务创新和担保方式的创新,以农户和中小企业为服务对象,提供保险证质押贷款,在保证基金增值的基础上解决农村贷款难的难题,体现出基金运营的经济效益和社会效益。同时建立农村养老保险基金管理局(简称“农保基金管理局”),做好农村养老保险的前期宣传工作,建立起新型农保信息管理系统,对农保基金银行及农保基金的支付进行监管,辅助农保基金银行做好信贷审核工作,实现农保基金管理与投资运营的分离。