经济全球化和区域经济一体化是当前世界经济发展的两大趋势。我国改革开放后，特别是加入WTO后，外界面临着全球经济一体化趋势的影响，内部改革开放的不断深化和市场经济的初步确立，都将促使我国市场经济和区域经济一体化呈现新的特点。90年代以来，随着经济体制的改革，中央向地方政府下放了部分权力，这进一步增加了地方政府在发展本地区经济的自主性和主动性。随之而来的就是地方政府在追求本地区经济利益的最大化的同时出现了地方政府间的竞争。在日益激烈的地方政府间的竞争中，地方政府间关系出现了各种形式，同时也出现了各种冲突和问题。协调地方政府间关系，探讨地方政府间的治理模式成为各地方政府寻求有效解决问题的途径。学术界对于中央政府与地方政府之间的关系给予了较多的关注。但是，对于各地方政府间横向关系的研究较少。区域经济发展中利益关系是地方政府间关系的实质。本文就是以利益为切入点，分析在区域利益的影响下地方政府间关系的两种行为(竞争和合作)的现状以及存在的问题。提出协调地方政府间关系的有效途径就是形成地方政府间合作机制。网络组织是当代西方市场经济发达国家近年来公共行政实践中出现的一种新型治理机制，这种治理机制是介于市场和层级组织之间的第三种治理机制，相对于市场和层级组织治理机制来讲具有降低交易费用，减少市场风险等优势。当今时代是网络化时代，网络组织的优势更加显现，尤其适用于协调基于相互依赖而形成长期合作关系的地方政府间横向关系。形成地方政府间合作的必然模式是政府间网络模式。政府间关系向网络化发展是当今时代发展的必然要求。我国地方政府间关系未来的发展方向就是扁平化的横向政府间合作。