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中国是世界第一大水果生产国,年产量达到7000多万吨,但由于质量、分级、包装、销售等环节存在差距,且遭受到愈来愈多的技术性贸易壁垒的限制,我国水果的出口量占世界水果贸易量的比例很少,仅达到2%,且售价仅有国际平均售价的一半左右,造成果农增产不增收。与此同时,随着我国加入WTO后进口水果关税水平的不断降低,国外大量的水果涌入国内市场,在增加了传入有害生物风险的同时,也对我国水果产业构成了较大的冲击。为提高我国水果的竞争力,让更多的国产水果进入国际市场,切实服务国家增加农民收入政策,除了要在提高国产水果的品质和市场营销上下功夫外,还要在如何有效破解国外检验检疫技术壁垒,合理限制“洋”水果过度进口上多做工作。 本文通过分析WTO的《实施卫生与植物卫生措施协定》(《SPS协定》)、《技术性贸易壁垒协定》(《TBT协定》)和农业发达国家的水果技术性贸易措施种类、法规规定和运行机制,对比中国出入境检验检疫的机构设置、运行机制和已有的水果技术性贸易措施,针对中国水果产业面临的困难,提出促进中国水果出口,合理限制国外水果过量进口的检验检疫技术性贸易措施如下: 对于促进水果出口:1、提高水果质量,在生产过程中科学合理地使用农药,限制使用剧毒、高残留农药和激素等,以应对国外对农残的严格要求;2、加强在水果生产期间有害生物监测与农残监控工作,体现系统性质量管理的理念;3、建立符合国际标准的中国水果农残标准体系,使我国的水果农残状况尽快达到国际水平;4、加强水果检验检疫技术的研究,为破解国外针对我国出口水果的检验检疫技术壁垒奠定坚实的技术基础;5、成立水果行业协会,发挥行业自律的作用,避免为抢占市场而形成的恶性竞争。 对于限制水果进口:1、修订《进境植物检疫有害生物名录》,增加危害水果的检疫性有害生物数目和种类,扩大保护面;2、加强进口水果的有害生物风险分析(PRA)工作,使限制进口水果的检验检疫措施建立在科学合理的基础之上;3、完善国外水果进入中国市场的检验检疫准入程序;4、加强外来有害生物监测和国外疫情收集,提高预警水平和对疫情的应急反应能力;5、完善进口水果检验检疫要求,提高农残和有害生物检测手段。