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随着经济全球化的发展,科技创新已成为综合国力竞争的核心,科技在推动经济增长方面的主导作用日益明显。为此,中国不断增加科学技术的投入,尤其对于政府科学技术的投入更为重视。随着财政分权的实施,中央政府逐步向地方政府放权让利,这使得地方政府拥有了相应的自主权。而随着财政分权的不断深化,拥有了独立财政权力的地方政府,为了满足自身利益,使各地区政府间的竞争不断加大。这种竞争本质上能够提高社会福利,但在中国以GDP为考核指标的晋升激励下,地方政府会更注重快速拉动经济增长的基础设施的建设,从而忽略有利于提高社会福