我国政府信息公开诉讼制度研究

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本文以文本分析和实证分析贯穿始终,借助文献研究、统计分析以及案例分析等方法,对我国政府信息公开诉讼制度的基本情况以及司法实践情况予以阐释,并在此基础上,试图分析我国政府信息公开诉讼制度在立法及制度设置方面存在的主要问题,并提出相应的改革建言。本文的主要研究内容包括如下六大章节:第一章为绪论。主要介绍了本文撰写的研究背景、政府信息公开诉讼的研究现状、本文研究的理论及实践意义,以及本文的研究思路和研究方法。第二章为制度透视。即以“传承”为主线,以文本分析和文献研究为主要方法,对政府信息公开诉讼制度的相关规定予以分析。具体而言包括政府信息及政府信息公开诉讼概念的解读、政府信息公开诉讼的三个发展阶段以及该制度的立法现状。第三章为实证研究。即以“描述分析”为主线,以实证研究为主要方法,对政府信息公开诉讼的现状进行研究分析。首先,选取全国各级人民法院近五年审结的政府信息公开诉讼案件为样本数据,对其案件走势、案件范围、地域分布、审理程序、审理层级、文书类型以及裁判结果等维度进行实证分析,透视全国制度运行现状;其次,选取四川省各级人民法院近五年审结的政府信息公开诉讼案件为样本数据,进行多维度实证分析,透视四川省的实践现状;再次,选取A市中级人民法院审结的两件政府信息公开诉讼案件进行个案分析,从个案中管窥制度整体。最后,研究得出初步结论,即我国政府信息公开诉讼制度设计的预期目标已得到初步的实现,但其制度本身的缺陷,使得立法效果受到一定的影响。第四章为制度缺陷分析。即以“评价分析”为主线,在第二、三章文本分析和实证分析的基础上,总结提炼我国政府信息公开诉讼制度目前在行政实体法层面、行政诉讼法层面以及配套制度层面存在的主要缺陷。第五章为改革建言。以“坚持和回归”为主线,针对第四章分析得出的制度缺陷,提出针对性的解决方案,包括尽快出台法律层面的《中华人民共和国政府信息公开法》,完善规范原告资格、政府信息公开反向诉讼制度以及滥诉现象等诉讼法,以及健全相应的配套保障机制等。第六章为结论。阐释了本文的核心观点,以及研究的意义和局限,并对未来工作予以了展望。
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