公共政策执行偏差的研究

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城市房屋拆迁是当前越南经济、社会生活中的热点问题。尤其是近几年来,随着越南经济社会的不断发展,极大地改善了城市的面貌。城市的发展必将进行旧改造以及新的城市拓展,因此,必然会涉及到房屋拆迁问题。实际上,虽然政府已经出台了很多有关房屋拆迁和补偿制度等方面的具有规范性的法律法规,但是,在实施房屋拆迁的过程中仍产生了拆迁执行不力以及很多有关的拆迁诉讼和纠纷问题,拆迁政策制定的初衷与政策的执行产生了偏差,这就在一定程度上影响了拆迁政策的科学性和有效性。拆迁问题已经成为政府与民众之间的利益交汇点和矛盾高发领域。海防省TIEN LANG县的强制拆迁、HUNG YEN的违法拆迁等社会事件层出不穷,引起了社会公众的极大关注。更引人深思的是,在当前党中央提出坚持科学发展观、建设和谐社会的大背景下,本应有利于城镇居民居住水平提高、城市面貌改善乃至经济社会发展的拆迁工作,却成为众多社会矛盾、公共事件的源头,严重影响了社会的稳定与和谐。更不利的是越来越多的民心、舆论倾向于同情和支持被拆迁者,拆迁工作成为众矢之的。若这种社会不满情绪日益积累,定会逐渐发酵而引发更大的社会危机,对社会发展和稳定产生极大的破坏力。在这样一个背景下,本文基于理论和实际间的差异,试图对拆迁政策在执行过程中的偏差进行系统的分析,并以越南河内市的拆迁执行政策为例,以增强论证的说服力。这样通过对具体问题的分析,来挖掘出拆迁政策执行过程中出现的问题,并进一步分析其出现偏差的原因,从而提炼出加强公共政策执行的对策和建议。从而为推动公共政策的执行具有一定的现实性意义。本文共有五章内容,具体章节分布如下:第一章是绪论部分。介绍了问题的缘起、研究的目的和意义、国内外相关研究综述以及研究的方法和思路,为下文的论述做好分析和铺垫。第二章是介绍了公共政策的执行理论。首先对公共政策执行的一些相关概念进行界定,其次介绍了一些公共政策执行的相关理论,为下文的分析奠定了理论基础。第三章是对越南河内房屋的拆迁政策进行了概述。一方面对越南河内拆迁政策的背景进行了介绍,另一方面对越南河内拆迁政策执行的现状进行了分析。第四章是对越南河内拆迁政策执行过程中出现的一些典型问题及原因进行了分析,是本文的核心章节,为下一章节对策建议的提出做好了直接的铺垫。第五章是通过理论和实践的结合,提出了一些加强公共政策执行的对策和建议。
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