彩票作为一种“微笑纳税”,已经在越来越多的国家中得到重视。中国福利彩票也以其“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,得到越来越多公众的支持。从其发行至今,经过28年的快速发展,中国福利彩票发行量突破2000亿元,达到2059.68多亿元,为国家筹集公益金570多亿元。巨大发展空间和增长速度,凸显了对福利彩票研究的必要性。然而,福利彩票在总体发展趋势向好的大背景下,一些发展过程中的问题也日益突显起来。包括福利彩票现行的管理体制和机制的落后,及在此背景下福利彩票对公益性宣传的不重视,从而导致目前的福利彩票购买者人数少、人均购票少、高收入群体购票少,这对福利彩票发展都是一个棘手的根本性问题。对此,为扩大福利彩票消费者群体,促进福利彩票事业平稳持续发展,推动福利彩票政策的切实制定,对福利彩票购买行为的影响因素及如何进一步促进消费者购彩行为的研究具有很强的现实意义。本文借鉴国内外相关研究成果的基础上,以陕西省为例,采用定量和定性相结合的方法,在通过对陕西省福利彩票星级投注站点前来购买福利彩票的消费群体进行调研,对福利彩票购买者构成情况及其行为特征进行分析,得出目前我省的福利彩票购买群体男性相对于女性较多；年龄在21-50岁之间占87.7%；收入在1000-5000元占87.4%；月购彩金额多100元以内占78.83%；月购彩频次10次以内占84.66%；自选是机选的3倍左右；周围购彩人数呈“U”型,8人以内占77%。在得到以上描述性分析结果后,运用结构方程模型的分析方法对陕西省福利彩票购买行为影响因素进行相关分析,得出购彩认知、风险感知、信息影响会对福利彩票行为有显著影响,证实了已有假设。其中购彩认知对购彩行为的正向影响因素从大到小依次为知觉信心、知觉容易、知觉便利；感知风险对购彩行为的负向影响因素从大到小依次为社会风险、财务风险、心理风险；信息影响对购彩行为的正向影响因素从大到小依次为投注站宣传、社交网络、媒体宣传。在此基础上,对今福利彩票业的发展,提出了相关的政策性建议：加大福利彩票公益活动宣传,引导福利彩票消费者对福利彩票文化的支持；完善福利彩票的管理,透明福利彩票公益金的使用；创新福利彩票玩法,扩大高收入水平彩票消费群体；公开、透明福利彩票开奖方式,支持公信产业发展完善福利彩票管理,同时,综合性投注点的扩大及互联网彩票销售的完善都是未来福利彩票的发展方向。