我国是一个农业大国,解决“三农”问题,改变农村落后的面貌,建设社会主义新农村,是我国政府的首要任务。从20世纪80年代开始,中央及地方各级政府就在广大农村推行扶贫政策,到90年代,以扶贫与商业性投资相结合的小额信贷进入农村,为农村经济建设注入了活力,使广大农村改变贫穷落后的面貌,逐步走上了致富之路。随着我国经济建设的飞速发展,城市不断扩大,大量占用了广大农民赖以生存的土地和自然资源,再加上农村产业结构的调整,农村大量的剩余劳动力涌入城市务工,改变了农村劳动力的结构层次,为农村金融机构的信贷业务提出了新的要求。由国外引进而来,原本不够健全的农村小额信贷,面对新形势下出现的多元化不同需求,更显得力不从心。本文从农村现实情况出发,以农村出现大量输入型劳动力进城务工,产生对小额信贷的需求为主线,从介绍小额信贷产生、发展入手,对我国农村现有的小额信贷模式进行现状和发展空间等多层次的分析,寻找影响小额信贷供需不平衡的因素,从内生和外生两个方面剖析产生这种不平衡的原因,从动态和静态两个方面对小额信贷的需求层次进行归纳和总结,提出了解决小额信贷供需矛盾的可行方法之一,外出务工农民的小额信贷劳务输出模式,设计出劳务输出型小额信贷产品。对这种新型产品,从两人博弈的均衡解理论、宏观、微观经济学层面,进行多方位的分析,到信贷实施具体步骤,如贷款额度、还款期限、利率、担保物等方面,进行多角度的详细推演,系统论证其产品的可行性和可持续性。最后,从农村金融需求角度,对小额信贷提出几点建议。