【摘 要】
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随着人口结构的改变和抚养比的上升,我国开始呈现人口红利日趋衰减的态势,城市的长期稳定发展需要年轻人力资源的注入。近年来,为了争夺人才资源,各大城市相继发布了一系列人才引进措施,主要包括户籍准入制度改革及其相关政策。户籍准入制度改革促进的人才集聚在释放人口密度效益、推动经济发展的同时,也会导致或加剧了住房的供需失调等现象。准确评估城市参与“抢人大战”与其房地产市场价格波动之间的关系,对于实现人才引进
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随着人口结构的改变和抚养比的上升,我国开始呈现人口红利日趋衰减的态势,城市的长期稳定发展需要年轻人力资源的注入。近年来,为了争夺人才资源,各大城市相继发布了一系列人才引进措施,主要包括户籍准入制度改革及其相关政策。户籍准入制度改革促进的人才集聚在释放人口密度效益、推动经济发展的同时,也会导致或加剧了住房的供需失调等现象。准确评估城市参与“抢人大战”与其房地产市场价格波动之间的关系,对于实现人才引进落户政策效应的科学评估至关重要,并且能够为户籍准入制度改革及其相关政策的精准调整提供现实参考。本文选取中国70个大中城市的数据并将其分为实验组和对照组,对参与“抢人大战”的城市采用合成控制法进行模拟,分析了人才引进落户政策对城市房价波动的影响。在此基础上,本文基于链家网房屋成交记录大数据,深入讨论了户籍准入制度改革对各城市不同面积、房间数、房龄住宅价格的差异化影响,研究结论表明:参与“抢人大战”对城市房价的影响方向是不确定的。总体而言,户籍准入制度改革政策的实施会拉动大部分城市房价的增长,并且由于人才引进落户政策的力度差异,各个城市房价的增幅有所不同。对于部分城市而言,其城市扩张速度快、公共服务水平高,减弱了户籍准入制度改革引致的住房需求对于房价的推动效应,使得房价低于其潜在增长路径。少数城市的房价并未受到其参与“抢人大战”的影响,这与城市的住房供给弹性、地理位置和气候条件等因素之间存在紧密关联。此外,本文还采用网络大数据对不同城市各类住房价格波动的异质性进行了分析,结果显示,人才引进落户政策对房价的影响效应因城而异,各个城市不同面积住宅价格的增长幅度明显不同,多数城市大中户型住宅价格的增长率高于小户型。由于住房面积与房间数目直接相关,房屋面积越大通常房间数目越多,因而按照房屋面积和房间数目分类的住宅价格变动特征是一致的。对比不同房龄住房价格的增长幅度可得,房龄越短的住宅,其房价的增幅一般也越高,这不仅是由于各城市加快推进城市化和加大住宅建设力度导致的,而且取决于土地价格与房屋建造价格的相对增长速度,还与人才购房补贴政策的强度以及消费者对住房的偏好有关。由于参与“抢人大战”不一定会推高城市的房价,各地政府在加大人才引进力度的同时,不必过于担忧其会对房价上涨产生推动作用,也不能以吸引人才流入、扩大住房需求作为刺激房地产市场的手段。同时,应坚持“房住不炒”的原则,严控住房投机行为、防范预期过度等,集中解决房地产市场发展不稳定、不平衡的问题。由于人才引进落户政策在各个城市房地产市场中的作用效果不尽相同,各城市在户籍准入制度改革方面也不应随波逐流,而需“因城施策”,充分根据城市的地价水平、住房供给弹性和居民偏好等调整人才引进政策和房地产发展措施,以高水平人才集聚助力城市经济的高质量发展。
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