中国法律援助制度若干问题研究

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法律援助是国际上通行的人权保障机制,对于实现正义,维护社会秩序有着不可估量的制度价值。本文目的旨在解决中国法律援助制度发展中存在的理论和实践中的认识问题,以期为我国法律援助制度发展铺平道路。本文共有五个主题,依次为,法律援助与和谐社会、农民法律援助、法院指定辩护当止、法律援助工作发展中的两大倾向、法律援助异地协作。第一专题为法律援助与和谐社会,主要是从论述法律援助在和谐社会中的价值出发,为法律援助制度存在奠定坚实的理论基础,其三大价值为:正义、秩序、人权,在论述中主要是以法学理论知识为依据。同时根据我国法律援助现状,分析了三大制约因素:供需矛盾较大、政府责任落实、法律援助范围科学界定,并据此提出三大建议,其中有些是有针对性的具体措施。第二专题为农民法律援助,这是我国法律援助工作的一个重点内容,论述了农民法律援助工作现状,从历史的角度出发,并重点从传统政治、文化、法制三个方面分析了农民纠纷解决模式形成的原因,并提出做好此项工作的建议。第三专题为法院指定辩护当止,简述指定辩护在我国的发展脉络,并根据实践提出当止的四大理由,同时兼带简述未成年人指定辩护中的监护人的责任问题。第四专题为法律援助工作发展中的两大倾向,即法律援助机构与“148”法律服务专线的整合、法律援助机构依法参与信访这两大倾向的问题,重点分析了法律援助与“148”法律服务专线、信访工作的不同,指出这两大倾向的非合理性,并提出这两种倾向应适时而止。第五专题为法律援助异地协作,分析了法律援助异地协作的必要性,并对异地协作现状的三种形式:省际协作、城际间协作和农民工专项协作进行总结,同时对现状进行分析,认为有四个特点:协作的方式重复、资源浪费;协作的效果并不理想;机构定性和机构设置成为一个重要制约因素;经费问题是瓶颈因素,并据此提出工作建议。总体而言,前两个专题,以理论为主,后三个专题以实践为主。希此文能为法律援助在我国的发展起到一定的助力作用,使其健康有序地发展,真正实现“正义、秩序、人权”三大价值,促进我国的和谐社会建设。
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