伴随知识产权强国战略的深入实施,我国知识产权质量正在逐步提升,相对严格的知识产权保护体系已经初步形成。相应的,因知识产权滥用而侵犯公共利益的现象初露端倪,知识产权制度提倡的利益平衡原则出现了些许失衡。“视觉中国”事件、中美贸易谈判中的知识产权争端以及针对华为、中兴的制裁和调查等国内外系列行为,均反映出知识产权滥用存在的侵犯公共利益之风险。研究发现,传统知识产权滥用包括破坏竞争秩序、损害消费者权益和知识产权扩张等行为,无疑属于竞争法规制的重点内容;而知识产权侵犯公共权益以及阻碍可持续创新发展的现象则是知识产权滥用的新型表现形式,现有法律体系内尚无法给予确切的法律适用。本文拟以新型知识产权滥用为切入点,以公共利益的保护为视角,探索性地提出了知识产权滥用侵犯公共利益风险的构成要件。基于公共利益保护的知识产权滥用风险表现为滥用主体的多元化,滥用的行为手段和方式以知识产权制度和运用为中心,损害的利益种类以公共利益或者国家利益为代表。在规制知识产权滥用风险时,知识产权立法与执法相协调、知识产权行政部门管理职责的明确则是有效规制风险的必要手段。一方面,在立法层面呼吁知识产权专门法的起草和采用列举式的立法技术,另一方面,在执法层面充分发挥行政手段的高效性和可预见性和明确知识产权行政部门管理公共领域资源的义务。为此,本文首先从知识产权滥用的概念梳理开始,明确知识产权滥用的主体、滥用的手段和滥用的后果,并以利益平衡的知识产权本质、保障人权的精神、权利限制的必要性和分配正义的需求等理论,作为规制知识产权滥用风险的论证依据;其次,界定和描述新型知识产权滥用侵犯公共利益的表现形式,总结基于公共利益保护的知识产权滥用风险的构成要件;再次,通过梳理国内外规制知识产权滥用的现状,借鉴成功的风险规制经验,发现我国规制知识产权滥用风险的问题和主要原因;最后,从国家战略、法律制度、企业管理三个层面对我国知识产权滥用风险提出法律建议,以期为我国的知识产权优势企业提供完善的法律保护体系和应对策略,倡导公共领域的保留和公共利益的维护,运用法律制度和战略布局提升我国的知识产权竞争实力。