鲍桑葵(Bernard Bosanquet，1848-1923)是19世纪末20世纪初期英国哲学家、政治理论家、社会改革家，是英国唯心主义的代表人物之一。他在卢梭理论的基础上对“公意”(general will)理论作了发展，以求解决人为什么要服从国家这一政治理论的基础问题。本文对鲍桑葵的公意理论进行了全面的阐释、考察与评价。 论文分为五章。 第一章对鲍桑葵的生平及其所处的时代背景作了简要的说明。19世纪后半期，整个英国社会的经济、政治和思想都处在急剧的变化中。古典自由主义的陈旧理论此时已经明显让许多人感到不合时宜，所以这一时期人们开始对国家提出更多的要求，希望国家能够在一定程度上干预经济与社会的发展。鲍桑葵就处在这样的一个时代之中。他生于富庶之家，却关心社会底层的疾苦，既是一位杰出的理论家，也是一位执著的社会工作者。他早年就学从教于牛津大学，在思想上受杰出的英国唯心主义理论家及托马斯·希尔·格林(Thomas Hill Green)影响，并最终成为英国唯心主义的主要代表之一。他曾任英国慈善组织协会(the Charity Organisation Society)主席，并与其妻子伦·丹迪(Helen Dendy)一起致力于济贫法改革的工作。 第二章对卢梭的公意理论作了阐释。在鲍桑葵看来，边沁、密尔等自由主义者都根据所谓的“初次印象理论”把个人与国家进行了对立，没有发现个人与社会的共性与统一性。卢梭在一定程度上克服了“初次印象理论”，摆脱了一些自由主义者在论述个人与国家关系问题时候的矛盾。卢梭认为，个人意志的选择应该是理性的，而公意就所代表的就是这样一种选择。 第三章对鲍桑葵的公意理论进行了阐释。鲍桑葵在卢梭理论的基础上发展了公意理论，他区分了个人的真实意志与实际意志，并论证个人的真实意志与公意乃是一致的，而国家意志又比个人的实际意志更加接近于个人的真实意志和公意。卢梭虽然使用公意理论指出了政治义务问题的解决方向，但是他的论述充满了含糊与矛盾，这一部分的结束前还对鲍桑葵与卢梭的公意理论作了一个比较。 第四章对鲍桑葵的公意理论中个人的真实意志与实际意志区分、公意与个人真实意志一致、国家意志与个人意志这三个主要问题进行了详尽的分析与批判。在个人的真实意志与实际意志的问题上，有学者只承认实际意志，否认真实意志的存在，也有学者虽然承认真实意志的存在，却通过论证得出了鲍桑葵可能反对的结论。对于公意与个人真实意志一致，许多学者都认为鲍桑葵意义上的公意是