自南京国民政府成立以来,中央便不断的致力于恢复中央政府与西藏地方的旧有关系,西藏地方政权与中央关系发生了显著的变化。1936年—1944年这一阶段,吴忠信任南京国民政府蒙藏委员会委员长,来处理当时比较棘手的蒙藏事务,边疆事务一直以来都不被人看好,一是边疆问题复杂难见成效,取得政绩,且没有什么经济收益,可以说是个清水衙门,很多人都不愿去做,也没有能力去做。而当时边疆问题亟待解决,国民政府对此慎重考虑人选,让做过两省委主席的吴忠信来担此重任,一方面表现出国民政府对蒙藏问题比以往更加重视,另一方面也表现出对吴忠信的个人才能的肯定。而吴忠信上任后,对蒙、藏事务的极其重视,且针对症结进行调整,积极开展工作,亲力亲为,尤其是在处理西藏问题上,每当藏事处将西藏驻京办事处的电文送来后,他都仔细阅读,斟酌处理。遂使该委员会绩效日著,冷门变热门。在他任蒙藏委员会委员长期间,促成了几件关系中央主权的大事,第一、改善了中央政府与西藏地方的关系。在其任职期间,主持设置蒙藏委员会驻藏办事处,召集西藏代表出席历届全国性会议,加强了同西藏地方的政治联系,始终坚持了中央对西藏的主权;第二、吴忠信亲自主持十四世达赖喇嘛的坐床仪式,坚持了中央在达赖转世事宜上的基本权利;第三、通过对藏族佛教信仰的尊重和对佛教上层的优礼、扶持,争取了僧侣集团中的大部分人,这在很大程度上遏制了西藏内部离心势力的发展壮大;第四、制定或修正了一系列中央政府关于西藏事务的法令法规,改善了当时中央与西藏地方的关系。本文以吴忠信为核心为主要研究对象是因为在当时,中央政府同西藏地方关系紧张的情况下,吴忠信作为国民政府治边机构蒙藏委员会的委员长,不仅是中央政府涉藏事务的执行者,同时也是对藏事务的主要决策者。吴忠信的思想和行为,可能会在很大程度上影响国民政府的治藏政策,至于如何产生影响,产生多大程度的影响,这是需要本文解决的一个问题。同时,吴忠信在处理了一系列的涉藏事务之后,对中央政府与西藏的关系改善有何成果,也是需要进行探讨的问题。通过对吴忠信日记和他对西藏风土民情的记录《西藏纪要》进行深入研究,不仅能够反映出吴本人对西藏的态度和解决西藏事务的思路,另一方面从他的纪程和日记中能够反映出西藏当事各方面的状况以及西藏各层民众对中央政府的态度,这些记录和想法对中央政府制定治边政策提供借鉴。因此,可以说吴忠信是当时国民政府治藏政策的制定和执行的关键性核心人物,对吴忠信本人以及其与近代藏事关系的研究有着重要的意义和历史价值。