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行政惯例是在行政活动中,行政机关针对同类事物反复使用的处理方式、手段与步骤等,经过选择与定型,逐渐形成的惯例。行政惯例广泛存在于行政与司法实务中,具有重要的作用。遗憾的是目前我国就行政惯例的地位还没有明确,好多学者甚至对行政惯例的地位避而不谈。明确行政惯例的地位意义重大,更为重要的是正视作为不成文法源的行政惯例在实施过程中面临的困境。本文第一部分将综述行政惯例研究的国内外研究情况。第二部分介绍了行政惯例的含义和特征,及其构成要件。接下来介绍了行政惯例与相近概念的界定,以便更好的界定行政惯例的概念,明