随着经济的发展,近年来,人们对出行的要求不断提高,城市出租车以其方面、快捷、舒适和私密性的特点成为越来越多人的出行选择,同时,在完善交通运输网络、加快城市经济繁荣和促进国际交流等方面都做出了积极的贡献。但是,各地区“司机收入低”,“司机过劳工作”,“黑车猖狂”,“打车难”等现象频繁出现,即无论是任由出租车数量随着需求不断增加,还是强制数量以缓解交通拥堵,都会影响城市出租车行业的健康发展。因此,出租车需求量变化趋势的预测,是保证城市出租车行业资源优化配置、持续良性的发展以及制定合理的城市交通拥挤政策的前提。对城市出租车需求量变化趋势的分析与预测,进而对城市出租车拥有量的合理规划,就需要研究城市出租车发展状况,影响其拥有量的因素,进而寻求合适的方法来确定城市出租车数量发展趋势。本文首先从城市出租车行业供需双方和规制者三方角度对现在行业中存在的矛盾进行分析与解读；其次,结合三方面的文献综述,即出租车需求、城市交通拥堵管理和出租车准入规制,寻求解决行业供需不平衡及拥堵管制之间关系；然后,根据各城市发展状况及车辆发展阶段分析行业车辆需求影响因素,并以大连市实际数据为例,通过主成分分析和改进的指数平滑方法对大连市出租车的需求趋势进行预测；接着,特别将出租车速度因素考虑进来,构建多目标规划模型,从供需两方面平衡考虑城市出租车的合理数量；最后,将两种预测方法叠加考虑,从交通拥堵管理角度提出数量规制的具体政策建议。本文采用实证与案例分析相结合,定量与定性相结合的研究方法,以国内外相关领域文献研究与综述为基础,做到了理论与实践相结合、经验与创新相结合,把实证、规范、对策研究结合起来,强调了研究的实际运用性。为政府部门对城市出租车运力的投放和交通拥堵管理具有一定理论依据。