矿区市场化生态补偿标准研究

来源 :中南林业科技大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:glx19891006
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矿产资源是人类社会经济发展的基本物质条件,社会价值颇高,长期粗略式开发利用产生了一系列副作用,其中环境污染、生态破坏等生态负效应尤为突出。目前矿区市场化生态补偿方面还存在生态保护标准难以定量分析,生态补偿资金渠道单一等问题。党的十九大报告提出“建立市场化、多元化生态补偿机制”是我国生态补偿机制不断完善的必然,充分运用市场化实现生态补偿资源的最佳配置己经提上议事日程。本文首先回顾了国内外关于生态补偿的有关内涵、生态补偿标准研究进展文献资料,阐述了市场化生态补偿内涵,然后基于花垣县生态补偿状况,论述了矿区开发对生态环境的影响,提出建立市场化生态补偿标准模型,并引入矿产品价格波动系数核算补偿额,通过分析验证建立的补偿标准模型是否合理。最后利用研究成果,提出了矿区市场化生态补偿对策。主要研究结果及结论如下:(1)花垣县矿区的开发造成了严重的环境污染和生态破坏。目前,花垣县已初步出台了一些有关矿区的生态补偿政策,如设立矿山地质环境治理备用金、开展生态补偿和排污权交易试点、开展环境污染责任保险试点等,但是,还存在缺乏有效资金保障、相关法律法规和技术标准匮乏等问题。(2)建立了矿区市场化生态补偿标准模型,补偿标准由两个部分组成:生态破坏损失和环境污染损失,从动态角度引入价格波动系数,通过模型计算矿产品开发项目的估值和生态补偿价格,在相关理论基础上,核算不同矿产品的生态补偿额。(3)根据湘西自治州花垣县锰矿业开采造成的环境污染损失2732.22万元,计算出的生态补偿标准是销售额的1.03%,与国内外某些地区相比,这个标准企业是可以接受的,征收标准具有一定的可靠性。随着经济的发展,花垣县矿区矿产量以及销售额都逐年递增,在生态补偿价格的数值上也都是逐年递增的,2012年到2015年这几年,补偿标准变化系数反而是下降的,直到2016年后社会政府意识到生态保护的重要性才逐渐上升。(4)从市场化角度来对我国生态补偿提出相应的完善对策,主要从补偿方式多样化、完善补偿标准制度、价格形成市场化、完善矿区市场体系、生态补偿监管信息化、透明化及生态产品交易多样化等角度来完善,为加快我国矿区市场化生态补偿进程提供有利的参考。
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