渐进式延迟退休年龄的配套政策研究

来源 :上海工程技术大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:zhang_yingliang
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我国现行的退休制度始于20世纪50年代,但随着社会经济的发展,该退休制度给我国社会经济发展带来了一系列挑战:随着人均受教育年限的不断提高,过低的退休年龄使得人力资本未能充分利用;人口老龄化及人均预期寿命的延长,又让养老金的持续发展面临严峻的挑战。纵观国际对于退休年龄改革的做法,延长退休年龄的改革已成为必然趋势。延长退休年龄有利于增加劳动人口比重、提高人口抚养比、缓解养老金支付压力,是应对我国老龄化危机的有效方法。党的第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。由于渐进式延迟退休年龄会影响经济和社会的各个方面,政策如果设计不适宜或者考虑问题不全面,可能会对社会稳定、经济发展产生负面影响。因此,政府对该政策的制定高度重视和谨慎。截至目前,如何渐进式延长退休年龄还在政策讨论和设计阶段,虽然一些研究机构提出了一些渐进式延迟退休的调整方案,但国家层面明确的调整方案尚未形成。若想设计适宜且有效的调整方案,一些关键问题必须要解决:渐进式延迟退休调整对劳动力供给、养老金均衡、社会意愿等的影响如何?研究这些问题,显然是必要和迫切的。延迟退休的牵涉面广,社会对这个问题还没有形成共识,有各种各样的意见、建议,要充分考虑社会各界的意见和看法,综合平衡,使方案更周到、尽可能使各个方面都能够接受。本文在我国明确提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策的背景下,结合我国国情,参考国际经验,研究渐进式延迟退休年龄政策对社会意愿的影响,给出能够加强正面影响和减弱负面影响的适宜方案设计和政策建议,探索设计可被劳动者所接受的、可行的、有效的渐进式延迟退休年龄方案及相关配套政策建议。为了尽量减少社会对延迟退休实施的阻力,使更多人积极参与到我国渐进式延迟退休年龄的社会实践中,本文通过统计分析和回归分析的方法得出:身体健康状况、退休规划休闲旅游、退休后照顾孙代、经济总收入(提早退休后再做一份职业收入加上退休工资的总收入大于延迟退休的收入)是影响我国老年人不愿延迟退休的主要因素。针对这四个关键影响因素,本文设计了四个应对举措:基于老年劳动者对休闲时间的需求,建立带薪休假机制;基于老年劳动者隔代抚育的压力,加强托幼机构的建设;基于劳动者对获得更高收入的需求,建立多样化的经济激励措施;基于劳动者担心延迟退休可能带来的健康隐患,完善老年劳动者的健康保护机制。并对这四种举措的政策效益进行了效果仿真,发现这四种举措对提高公众延迟退休意愿效果显著。
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