改革开放以来，市场经济体制改革和政府职能的转变、政府社会管理创新政策的引导，社会自身发展催生了大量非政府组织。处于转型期的我国社会复杂性和风险性增加，政府和市场在一些领域的双重失灵给非政府组织提供了生存和发挥作用的空间。由此，公益组织在许多领域将参与治理或已经参与治理，并与政府形成广泛合作与互动。但是政府与公益组织的良性互动不会自发形成，基于我国“强政府，弱社会”特殊国情，政府与公益组织的互动面临着众多的困境。因此，探索在社会治理中政府与公益组织如何各自扮演好自身角色，政府如何让公益组织充分发挥其协同作用，二者又如何形成有效良性的互动就显得十分必要。本文试图综合近年来国内外有关政府与公益组织互动的研究成果，以国家与社会关系、社会组织理论、治理理论为理论工具，综合运用文献研究法、案例分析法和比较分析法、实证分析和规范分析相结合的分析方法，介绍公益组织在政府治理中的价值，政府与公益组织互动的历程与现状以及互动的障碍，从政府、公益组织、市场等角度分析障碍产生的原因，得出促进政府与公益组织良性互动实现的四个条件，从而分析和探索出促进政府与公益组织良性互动形成的具体路径。