我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展,2011年末,城镇人口比重达到51.27%,城镇人口数量首次超过农村人口,这标志着我国城市社会来到关键节点。过去的传统粗放式城镇化给国家带来了飞速的发展,然而,诸多由传统城镇化所带来的问题也越发困扰着人们的生活。依据《国家新型城镇化规划(2014-2020)》至2030年,我国的城镇化率将达到70%,这意味着未来的15年内还将有3亿农民完成他们的身份转变,与此同时我们还要在未来的十几年之内解决过去35年来由于传统的粗放式城镇化遗留下的种种难题。瞿昙镇位于青海省海东市乐都区南部,本文立足于国家现实情况,对新型城镇化给海东市小城镇所带来的机遇与挑战以及海东市小城镇的发展态势进行总结;并分析瞿昙镇所处的地域环境与自然经济条件,过去发展所遇到的问题。从以上两方面入手,分析瞿昙镇现状问题的成因,找到在新形势下未来发展解决种种问题的切入点既自然地理格局、历史格局与生态战略。首先,文章从影响产业发展的内部因素和外部因素两个方面对瞿昙镇产业发展进行梳理。内部因素包括自然地理格局、历史格局演变、人与耕地关系下支撑产业发展的劳动力;外部因素包括退耕还林政策与生态安全、食品安全战略。分析子因素对各个产业类别的影响,最终得出在综合因素的影响下瞿昙镇产业发展路径选择。其次,对镇域空间布局进行研究,先对传统的人口规模预测方法对瞿昙镇镇人口发展规律不适用性提出笔者自己的见解,并从人与耕地关系入手对去瞿昙镇人口规模进行预测,在人口规模预测的基础之上,将自然地理格局、历史格局演进、时空距离与交通负荷、公共服务设施集约化度作为镇域空间体系支撑要素进行梳理,从而得出具有瞿昙镇特色的“一镇两区、镇寺分离”的镇村体系格局。最后,在“一镇两区、镇寺分离”的镇村体系格局的研究上对两个镇区的空间布局进行完善,由于老镇区与新镇区现状基础条件的不同,因此在研究的过程中针对两个镇区也有着不同的处理方法,提出适宜本地区生产、生活、生态的规划技术原理以及方法,来解决传统规划技术方法难以做到的“一体化空间布局”问题。