辽中南城市群土地集约利用水平评价及障碍因子诊断

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辽中南城市群作为东北与环渤海地区的重要组成部分,东北老工业基地城镇化水平较高区域,在推动东北地区振兴,东北亚地区经济发展,“一带一路”建设具有重要作用。传统产业效能高,投产比大,污染环境严重,为了促进经济社会和谐发展,实现可持续发展,合理利用资源、保护环境已成为当今时代发展的必然要求。土地作为人类生存的载体、自然综合体,科学利用土地资源,合理调整土地利用结构、配置土地资源,实现土地集约利用已成为新时代社会经济发展的必然选择。基于以上目的,本文选取辽中南城市群10市于2009年至2018年数据,围绕辽中南城市群土地集约利用评价及障碍因子诊断开展系列分析研究:通过构建土地集约利用评价体系对辽中南城市群各城市的土地集约利用状况进行综合评价研究,通过构建障碍度模型诊断出影响辽中南城市群土地集约利用的障碍因子,确定影响土地集约利用准则层与指标层两个维度的主要障碍因子,从定量及定性两个角度分析综合考量辽中南城市群土地集约利用状况,并对其未来土地利用规划提出相应的完善建议。土地利用会随着城市群的发展与城镇化的推进发生动态变化,因此我们需要对土地集约利用情况及时的探索并深入研究,这对以后类似区域城市群的土地集约利用评价研究具有参考意义,并为我国能够科学利用有限土地资源,实现可持续发展提供科学的依据。研究的结论如下:辽中南城市群的土地集约利用情况在2009-2018年大体呈现上升趋势,集约度大小依次为沈阳市(0.6974)>本溪市(0.6944)>大连市(0.6888)>盘锦市(0.6836)>鞍山市(0.6800)>抚顺市(0.6740)>丹东市(0.6667)>营口市(0.6539)>辽阳市(0.6317)>铁岭市(0.6078),10市的土地集约水平差距较小,均介于[0.6,0.75)之间,属于土地中度集约利用,仍存在一定提升空间。从准则层主要障碍因子看,辽中南城市群10市的主要障碍因子不尽相同,但变化趋势呈一致性,经济障碍>社会障碍>生态障碍,其中经济障碍影响更为明显,社会障碍影响与生态障碍影响较为接近。从指标层主要障碍因子看,影响辽中南城市群各市的主要障碍因子同样存在一定差异,但总体表现为基于国民生产总值的经济维度指标是辽中南城市群土地集约面临的主要挑战,其主要指标层要素为人均GDP、第二、三产业占GDP比重、地均固定资产投资额、人均耕地面积与地均GDP。根据土地集约利用评价结果和存在问题对辽中南城市群土地集约利用明确改进方向,与时俱进,优化土地利用结构与国土空间布局;统筹协调,加快实现国土空间“多规合一”;深化改革,完善土地资源市场配置机制;因地制宜,制定差异化的土地利用政策。
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