粮食的管理工作主要涉及有粮食的生产、粮食的储备及粮食的流通,以上各个管理工作的顺利进行关乎到国家在粮食层面的安全,而粮食管理工作中最为重要的就是粮食的储备管理,所以储备粮管理就理所当然的成为国家宏观安全体系建设中的非常重要的部分。只有做好国家粮食的生产、流通、储备、分季供应、消费等各个环节的管理工作,才能保障国家的粮食供需平衡以及战略性储备粮的需要。本文以政府行政管理中的模块角色关系为研究出发点,结合市场经济条件下的市场调控政策,不断细化行政管理和市场调节双重作用下的储备粮管理研究模式。本文秉承实事求是的态度,以皋兰县储备粮管理中的实际工作为出发点,不断深挖皋兰县储备粮管理中的问题和储备粮管理政策环境的状况。在发现、分析问题的基础上,呈现出皋兰县社会经济环境下的国营(县直属管理企业)及民营企业和县政府对于储备粮管理的归属和分工矛盾问题。文中以甘肃省兰州市皋兰县为例,探讨了县级储备粮管理中的问题,包括管理主体独断单一,储备粮轮换程序繁余,企业粮食购销的市场敏感性难以适应实际市场的需要。与此同时,本文深入分析了皋兰县行政管理部门、县农户、储备粮管理企业和储备粮流转经营户之间的社会角色,最后通过系统地分析比较,提出了加强政府单位自身建设,减少政府管理角色模块,减少管理主体之间的矛盾,不断加强管理主体间的协作意识,完善和细化储备粮管理制度,保证储备粮市场化的流通和供给等关于储备粮管理的适应性建议。