随着社会经济的快速发展，成千上万座小城镇如雨后春笋般崛起，新型小城镇的发展已经在国家经济和社会发展的战略全局上，占有非常重要的地位，发挥着越来越大的作用。总结和分析我国新型小城镇发展现状、战略取向及其对策，加快发展新型小城镇，促进经济社会又好又快发展，已成为当前实现社会主义现代化建设中的一个重大课题。本文介绍了国内外对新型小城镇发展研究的主要动态，对新型小城镇发展的相关理论进行了探讨，指出了新型小城镇建设的重大意义。从常德市小城镇发展成就与突出问题入手，并结合实际数据及相关资料对常德市小城镇发展的主要成就和存在问题进行了认真研究，肯定了常德市新型小城镇发展的初步成效，并针对当前常德市新型小城镇发展存在的城镇化发展水平偏低、城镇化发展速度偏慢、中心城区规模偏小、规划管理粗放、产业支撑较弱、公共服务不足等问题，分析了存在的现行户籍管理制度、传统产业占主导、体制机制障碍多、发展财力窘困、监管职能乏力、建设政策环境不好、障碍较多、发育程度不高、功能不健全、思想观念转变不够等主要原因。针对存在的主要问题，认真分析了国内外小城镇发展的成功经验，详细阐述了国外城市化的阶段、模式和发达国家城镇化的启示。在此基础上，对常德市小城镇发展的目标取向与战略重点进行了研究，并提出了常德市发展新型小城镇的对策建议。综上所述，本文认为，要促进常德市新型小城镇的发展，关键在于壮大中心城市、完善城镇体系、建立政策引导机制扫除发展障碍、强化产业支撑增强发展财力、加强监管强化考核督查、推行交通优先、大力推进镇村同治和适时推进乡镇合并、加大财政投入力度、严格规划管理、促进经济转型升级。