改革开放以来,我国先后启动了“三北”防护林等17项林业工程,其中多项为生态林项目投资建设工程。虽然我国林业生态环境建设取得了重大成就,但生态环境整体恶化的形势仍在进一步加剧。在今后相当长的时期内,林业将担负着更加艰巨的生态环境建设任务。生态林工程能否高质量高效率的贯彻落实,达到生态工程应有的效果,直接关系到经济社会的发展及人民生活水平的提高。在投资项目的组织管理、建设施工、资金管理、质量监督、检查验收等方面暴露出许多问题,尤其是生态林项目投资建设管理和资金问题日益受到社会和公众的密切关注。毋庸置疑,生态林项目投资的内部控制制度存在重大缺陷和漏洞,迫切需要完善整个项目的内部控制体系,健全内部控制制度,规范整个项目的流程,从根本上防范各种问题的发生。本文采用理论研究与实际研究相结合,系统归纳与调查访问相结合等方法对生态林项目投资的内部控制机制进行研究。在对生态林项目投资内部控制现状进行深入研究的基础上,构建一套合理的内部控制机制,对生态林项目投资进行全面约束和控制,从而达到提高资金使用效率和效果的目的。围绕这一目的,本研究形成了以下研究内容:(1)生态林项目投资内部控制的理论分析。在对生态林一般经济特性与市场失灵相互关系分析的基础上,结合前人的观点,分析出生态林的政府双重垄断特征,找出双重垄断下生态林项目投资主体的投资行为特征,进而确定生态林项目投资内部控制的特征。(2)生态林项目投资内部控制现状的分析。这部分研究主要从与生态林项目投资监督控制相关政策法规的颁布与实施情况两方面来进行分析。(3)生态林项目投资内部控制体系的构建。由于生态林项目投资中存在各种不规范行为,使得资金管理和使用的效率低下,严重影响生态林工程的质量和各种效益的发挥。本部分研究针对当前生态林项目投资内部控制的特点,按照生态林项目投资的项目建设流程,以内部控制理论为理论基础,设计出一套有效的内部控制体系,以提高资金的使用效率和效益。(4)生态林项目投资内控制体系的评价。本部分是根据生态林项目投资流程的关键控制点,对项目的内容进行细化,形成一个内部控制评价体系对内部控制的现状进行评价,同时提高内部控制的效率和效益。