随着近年来中国经济的飞速发展，城市化进程和城市旧区改造的不断推进，动拆迁工作的数量日益增加。在这项被誉为“天下第一难”的工作面前，动拆迁人和被动拆迁人时时进行着利益的博弈，而如何和谐、有序的推动城市旧区更新，推动动拆迁工作，也成为了检验致力于“以人为本”构建和谐社会的政府执政能力的一道经典考题。目前，我国城市旧区改造中的动拆迁工作中有着拆迁法规不完善、政府在动拆迁中职能错位、政府监管力度不够等许多突出的问题，这些问题和矛盾直接激化了本已脆弱的动拆迁人和被动拆迁人的关系，有的问题还直接指向了政府，影响了政府的公信力。而媒体对于动拆迁问题几近一边倒(被动拆迁人)的报道更是引起了社会的共鸣，往往使旧区改造中的动拆迁工作陷于僵局。 带着对上述问题的关注和思考，笔者对杨浦区某地块正在开展的大规模旧区改造工作进行了深入的了解和调研。在仔细研读了有关文献和相关理论知识的基础上，系统研究了城市旧区改造动拆迁工作中存在的问题及其研究的现实意义。全文以调查研究、比较分析、实证分析等方法，通过对旧区改造理论的阐述，旧区改造现状的分析以及国内外旧区改造的实践的佐证，揭示、分析了城市发展中旧区改造存在的突出问题，进而通过对杨浦区某地块旧区改造中使用的“阳光动迁”制度的深入剖析，力求寻找一种能够体现“以人为本”精神，推动政府、动拆迁人、被动拆迁人互信、共赢的动拆迁模式，以期藉此能推动城区、城市社会经济稳定、和谐的发展。