基于农民增收视角的农业支持政策研究

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农民收入是三农问题的集中体现,如何实现农民持续、稳定增收是新阶段农村发展面临的突出矛盾。研究表明,支农政策是提高农民收入的基点,它通过多种途径影响农民收入的增加。随着对“三农”问题的重视程度不断加强和经济形势的变化,我国农业政策目标也在更多凸现促进农民增收。围绕农民收入快速、稳定增长,政府已按照“多予、少取、放活”的原则出台了一系列农业支持政策,这些政策对农民增收的正面效应正在显现。但是,与国外成熟的农业支持体系相比较,我国农业支持水平还很低。这与我国经济发展水平所处的阶段也并不相称。政策作用力度和政策执行力度也需要提高。我国是一个农民人口众多的国家,截止到2013年底,仍然有62961万居民生活在农村,农民人口占全国总人口的46.27%,是中国社会人数多、规模很大的利益群体,农民,农村,农业问题是制约和影响中国过去、现在和未来经济、社会发展的根本性问题。新中国成立之初,由于经济基础过于薄弱,迫于发展形势的需要,国家选择了牺牲农业发展工业的经济增长方式,以满足工业优先发展战略的需求。在取得巨大成绩的同时也导致了城乡二元结构的形成以及发展中存在的“不平衡经济”。农业生产方式落后,农业生产效率低下,农村经济发展缓慢日益成为国家经济发展的掣肘。因此,分析我国现行农业支持政策的优弊,以及政策对农民收入的影响,进一步将政策优化,尽快建成符合国情的农业政策支持体系尤为重要。本文选取提高农民收入的视角,通过研究我国农业支持政策理论基础和实践过程,在借鉴国外优秀启示的同时,将关注点集中于:如何优化我国农业支持政策,来保障农民收入快速、稳定的增长。
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