我国义务教育经费问题研究

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近年来,义务教育成为社会热点,教育收费问题备受关注,有关讨论屡见媒体。本文从我国义务教育的历史出发,从现行财政管理制度入手,分析了我国义务教育经费的筹集和管理情况。通过比较其它国家的义务教育经费状况,探讨了我国义务教育与经费相关的改革方向。本文分为三部分。第一部分,从基础教育的发展历史着手,追寻义务教育产生的历史根源,分析了义务教育产生的原因和社会责任。同时,回顾我国基础教育的发展历程,分析总结我国义务教育发展的阶段性变化,在此基础上,比较分析当今我国义务教育出现的问题。第二部分,围绕我国义务教育现阶段的主要问题。将焦点集中于义务教育的经费方面,根据经费自身的流传过程,从经费的来源和经费的使用两方面着手。在经费来源方面,首先分析我国义务教育的经费来源情况,从我国义务教育的财政管理体制着手,指出在现行投资体制下,难以兼顾地区差异性,地方经费的筹措情况不够科学规范。同时指出我国义务教育财政转移支付制度规模过小,标准不合理,过程和效果缺少相应的监督措施,难以对效果进行评价。其次,通过对我国义务教育经费来源构成的比较和分析,说明制度外筹资是乱收费的直接原因。在经费使用上,通过对我国义务教育经费的使用情况分析,说明我国义务教育预算管理制度尚不完善,存在着随意性大,预算编制和预算支出缺乏有效监督的现象。第三部分,针对上述的我国义务教育经费方面的问题,指出需要在义务教育经费来源和经费使用上加以制度化完善。在经费来源上,调整公共经费格局,建立新的投资分担机制,增加中央的转移支付力度,加强转移支付的监督。同时,应在现有的财政能力下,逐步实施完全免费的义务教育。在经费使用上,通过定员定额制度规范预算编制,通过完善集中支付制度有效管理预算执行,同时加强专项资金管理的科学性。
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