【摘 要】
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近年来,地方政府债务风险及防控一直是社会关注的热点问题,也是中央政府高度重视的重大问题之一。一定规模的地方政府债务能有效推动当地经济社会发展,但大大超出地方政府偿债能力的债务,势必引发资不抵债的财务风险,进而触动区域性、系统性金融风险底线,从而影响国家经济发展和社会稳定。贵州作为西部经济欠发达、少数民族人口占比较高的多民族聚居省份,近年来在“科学发展、后发赶超”的战略指引下,各级地方政府加大项目投
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近年来,地方政府债务风险及防控一直是社会关注的热点问题,也是中央政府高度重视的重大问题之一。一定规模的地方政府债务能有效推动当地经济社会发展,但大大超出地方政府偿债能力的债务,势必引发资不抵债的财务风险,进而触动区域性、系统性金融风险底线,从而影响国家经济发展和社会稳定。贵州作为西部经济欠发达、少数民族人口占比较高的多民族聚居省份,近年来在“科学发展、后发赶超”的战略指引下,各级地方政府加大项目投资,已累积了巨额的政府债务,成为我国地方政府债务风险爆发的高危区。全面、系统地分析贵州省地方政府债务风险的传导机制和生成机理,进而构建贵州省地方政府债务风险预警指标体系和预警模型,及时分析贵州省地方政府债务风险是否在可管控范围内,在理论上和实际上都具有非常重要的意义。本文以贵州省下辖地级政府和县级政府债务风险为研究对象,主要采用文献研究、田野调查、案例分析、定性与定量结合等分析法,综合运用经济学、统计学、管理学等相关理论,对贵州省地方政府债务风险预警及防范进行了较深入的研究。研究的主要结果如下:一是筛选了贵州省地方政府债务风险预警指标体系。在充分吸收国内外有关政府债务风险预警方法的基础上,结合贵州省实际情况,依照地方财政经济环境、地方政府债务状况和地方政府偿债能力三大准则,采用文献研究法筛选了9个贵州省地方政府债务风险预警指标。二是构建了贵州省地方政府债务风险预警模型。借鉴国内外政府债务风险预警的方法,采用优化的模糊层次分析法,构建贵州省地方政府债务风险预警模型。三是通过案例分析验证贵州省地方政府债务风险预警指标体系及预警模型的可靠性。根据样本的典型性和通用性原则,选取贵州省黔东南苗族侗族自治州为案例,通过实际数据和模型测试,验证了所构建的债务风险预警模型的可靠性。最后提出了防范贵州省地方政府债务风险的对策建议。针对贵州省地方政府实际情况,运用财政分权理论、风险度量理论和公债风险理论等理论,提出了防范贵州省地方政府债务风险的具体对策建议。
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