山西省农村最低生活保障制度的减贫效应研究

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贫困是人类社会发展永恒的话题,普遍存在于世界各地和各个历史发展的阶段。缓解贫困和消除贫困始终是人类社会所面临的艰巨任务。我国贫困问题严重,反贫困任务艰巨,随着扶贫开发和精准扶贫的推进,我国要在2020年实现贫困人口的全面脱贫,需要通过完善的低保政策和更精确的贫困瞄准来帮助脱贫。山西省贫困人口规模大,贫困程度较深,反贫困的任务艰巨。最低生活保障制度作为社会发展的“稳定器”、经济运行的“减震器”、社会公平的“调节器”减少和缓解贫困中起到了重要作用。在反贫困过程中,山西省农村最低生活保障制度是否有减贫效应,有多大的减贫效应?研究这一议题对山西省进一步完善农村最低生活保障制度以实现各地区全面脱贫具有重要意义。本文在相关学者对农村最低生活保障制度各方面研究的基础上,结合山西省贫困现状和农村最低生活保障制度实施情况,研究山西省农村低保制度的减贫效应。首先,本文在“弱有所扶”和“后扶贫时代”的背景下,梳理国内外相关文献,从而发现新的研究角度;其次,明确了相关概念和理论基础,并介绍了最低生活保障制度的减贫效应的价值理念,为全文提供了坚实的理论支撑;其次,分析山西省农村最低生活保障制度减贫效应的基本情况,主要包括山西省的贫困现状、农村低保制度的实施情况、以及对农村低保减贫中存在的问题进行分析;再次,利用山西省面板数据对各市农村低保制度的减贫效应进行实证深层次分析并得出结论;最后,结合山西省的实际情况,在后扶贫时代为提升山西省农村最低生活保障制度提出相应的对策建议。经研究,得到如下结论:山西省农村最低生活保障制度保障了贫困人口的基本生活,对反贫困具有积极作用,但是仍存在低保对象确认难、保障范围窄、保障水平低地区差异明显、与扶贫开发和社会救助其他制度缺乏有效衔接等问题。实证检验表明:山西省最低生活保障制度具有显著的减贫效应。为进一步提升山西省农村低保制度的减贫效应,结合实际情况,提出了推动最低生活保障制度由生存型向发展型转变;大力发展农村经济,提高低保保障水平;统筹区域经济社会发展,促进农村低保减贫效应的区域均衡性;加强最低生活保障制度与其他制度的有效衔接等对策建议。本文的创新之处在于基于独特的区域视角,对山西省的贫困状况和社会救助制度的实施情况进行定性和定量分析,并运用计量模型对山西省农村最低生活保障制度的减贫效应进行分析。
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