CPTPP争端解决中的货币赔偿机制研究

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执行机制是争端解决的最后一道制度屏障,有学者指出,如果《关于争端解决规则与程序的谅解》(Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes,以下简称DSU)是乌拉圭回合的最大收获,那么执行规定则是DSU的关键部分。此观点同样适用于CPTPP等WTO框架外的双边、区域协定。然而,争端解决程序中的不执行情形屡见不鲜。究其根源,或许是因为当前绝大多数的执行救济规则都存在着明显的缺漏。法谚有云,没有救济就没有权利。有鉴于此,美式FTA开始引入货币赔偿机制对以补偿和中止减让为主的执行救济规则进行必要的补充。诚然,美国并未参与CPTPP,但其影响力贯穿TPP谈判始终,CPTPP文本呈现出显著的美式FTA色彩,其项下规则基本继承了美式FTA的规则特征,货币赔偿机制也顺理成章地被引入到CPTPP协定文本之中,与补偿、中止利益等传统执行救济方式共同构成相对完善的执行救济体系。本文除引言和结语外,主要分为以下五个部分:第一部分论述CPTPP争端解决中货币赔偿机制的基础理论。本文在此部分主要对CPTPP货币赔偿机制涉及的背景知识进行梳理,首先介绍CPTPP货币赔偿机制的历史源流,然后对CPTPP引入货币赔偿机制的动因展开论述,对传统执行救济方式存在的缺陷以及WTO货币赔偿的长期实践、美式FTA的成功经验进行分析,在此基础上,归纳出CPTPP货币赔偿机制的内在特性。第二部分论述CPTPP争端解决中货币赔偿机制的运行程序。本文在此部分主要对CPTPP货币赔偿机制的程序性事项进行论述,包括货币赔偿机制的启动程序、终止程序等。在对上述内容进行展开论述时,本文还将对国内外学者涉及WTO货币赔偿的制度设计以及美式FTA货币赔偿机制的运行程序进行横向考察,进而分析CPTPP货币赔偿机制的程序缺陷,并对涉及货币赔偿运行程序的现有实践进行实证分析。第三部分论述CPTPP争端解决中货币赔偿机制的计算规则。本文在此部分主要对CPTPP货币赔偿机制的起算时间和计算标准进行论述,同样地,在对CPTPP货币赔偿机制的计算规则进行论述时,本文仍将对WTO货币赔偿的制度设计和美式FTA进行横向考察,进而分析CPTPP货币赔偿机制计算规则的实体缺陷,并对涉及货币赔偿计算规则的现有实践进行实证分析。第四部分论述CPTPP争端解决中货币赔偿机制的赔付规则。本文在此部分主要对CPTPP货币赔偿机制的一般赔付规则以及基金赔付规则进行论述,通过对WTO货币赔偿的制度设计和美式FTA进行横向考察,分析CPTPP货币赔偿机制赔付规则的实体缺陷,并对涉及货币赔偿赔付规则的现有实践进行实证分析。第五部分论述CPTPP争端解决中货币赔偿机制对中国的启示。本文在此部分主要基于中国FTA争端解决条款中的执行救济现状,分析中国FTA执行救济的困境。借鉴CPTPP货币赔偿机制的内容和主旨,文章尝试提出完善中国FTA执行救济体制的可行性建议,以通过建立强有力的争端解决机制,推进中国FTA战略。
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