党的十七大报告中明确提出了“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的总要求，为继续教育的发展指明了方向，而《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）中也明确提出“加快继续教育改革发展，促进人力资源强国建设”，则不但进一步明确了继续教育发展的方向，更明确了继续教育工作的重心、任务和目标，即通过深化改革，加快继续教育发展，促进人力资源建设，实现强国的目标。因此说，继续教育工作任重道远。几十年来，继续教育为中国的经济建设与社会发展培养了大量的人才，特别是在为社会提供学历补偿与提升支持、新技术与新技能的推广应用培训等方面，做出了巨大的贡献，发发展出了相对完善的学历教育体系，也形成了以学历教育为主、非学历培训教育为辅的业务格局。但是，随着中国经济的持续高速发展，高等教育也呈现了爆发式的大发展，高等教育的大众化步伐持续加快，继续教育中的学历教育规模出现了急速下降的趋势，继续教育工作面临了前所未有的困难，累积了许多问题，产生了许多矛盾。特别是近年来，随着继续教育市场化进程的不断推进，高校的社会公益事业属性与继续教育的全面市场竞争之间产生了冲突，对继续教育的定位、地位与作用的认识开始出现偏差，同时，继续教育的管理体制与运行机制在完全市场竞争的形势下，也亟需进行变革。在人才培养质量方面，过度泛滥的市场竞争，严重透支了继续教育的社会公信力，对继续教育的生存与发展环境，造成严重的破坏。在现阶段，如何规范发展高等继续教育，使之回归到教育的本质属性上去，实现党中央提出的构建学习型社会的目标，在人力资源强国建设中发挥应有作用，是摆在我们面前的急需解决的课题。笔者认为，要对我国的高等院校继续教育，进行战略管理，在教育质量方面，全面推进质量管理，才能实现党对继续教育提出的任务要求。在高校继续教育工作中，推行战略管理，要对继续教育的外部宏观环境、产业环境和内部情况进行细致的分析，找出存在的问题，并针对问题提出合理的解决策略。本文主要是以L省政府所属的S学院为例，通过对S学院所处的政治法律环境、人文环境、技术因素等分析，来判断其继续教育未来发展的趋势与方向。对整个S学院继续教育产业环境分析，主要是通过波特五力分析，来进一步加深对S学继续教育发展造成困扰的诸多因素的理解。而对S学院继续教育的内部分析，则更加清晰的对其业务项目发展情况、人员情况、财务状况、核心能力、专业导向、行业发展前景等进行了详细的分析，特别是对业务项目的优劣势分析，来进一步明确实施继续教育战略管理的必然性与必要性。而在S学院的战略选择方面，本文注重的是解决实际问题，针对目前的问题，制定相应的战略。首先在内部机构设置方面，作出适当的调整，以满足战略实施的需要。而在人员队伍建设方面，需要加强，主要是通过学习和培训，提升人员的业务能力，通过人员的引进，改善人员结构。在业务项目方面，采用明确的市场战略与营销战略，通过业务整合，使资源配置服从于市场发展的需要，通过强化市场分析，结合自身的优势，大力实施差异化战略，通过加强对错位市场的开发，利用S学院电力行业办学优势，形成对局部市场的垄断优势。在继续教育市场竞争中，强化质量意识，在高等教育继续教育中，推行全面质量管理。针对目前部分办学单位以牺牲质量换取市场份额的短视行为，除需要政府部门加以强力约束外，要通过质量建设，形成人才质量优势，通过质量过程控制及效果分析，实现提升培养标准的目的。本文的结构安排主要包括五章：第一章，绪论。在此章中，主要介绍了本文的研究及意义、国内的研究综述以及研究内容与研究方法等。第二章，教育战略管理的相关理论。在这一章中，首先介绍了继续教育的内涵及特征，战略管理管理的相关概念及特性；其次介绍了教育质量管理的主要指标。第三章，S学院继续教育战略分析。在本章中，首先对影响继续教育的宏观环境进行分析；其次对继续教育的产业环境进行了分析；最后对S学院的继续教育进行内部分析。第四章，S学院继续教育管理现状及问题分析。在本章中，首先介绍了S学院继续教育管理的现状，然后总结分析了S学院继续教育管理中存在的问题。第五章，S学院继续教育战略选择。本章针对前文分析中总结出的问题，同时结合S学院的实际，提出相应的战略管理选择方案。