改革开放以来，我国吸收国际直接投资以年均30.4％的幅度持续增长，并从1993年起连续九年仅次于美国保持世界第二大外国直接投资国地位。而2002年和2003年更是跃居第一，成为世界最大利用外国直接投资国，外国直接投资已成为我国经济高速增长的重要推动力量。随着我国吸引外国直接投资数量的增加，外资企业给我国经济带来的负面影响也逐渐显现，引进外资中产生的一些矛盾和问题也变得更加尖锐和复杂，这些问题能否妥善解决直接关系到我国未来经济发展状况，对我国外资政策的实施和产业竞争力的提高起着至关重要的作用。本文以美国经济学家钱纳里的“双缺口”模型和西方经济学的“边际收益——边际成本”模型为理论基础，研究探讨我国利用外国直接投资弥补建设资金缺口的重要意义，同时外资规模的适宜度问题长期以来是理论界争论的焦点，本文运用西方经济学“边际收益—边际成本”模型考评外资规模适宜程度，是一种较好的解决该问题的方法。 本文对我国利用外国直接投资的规模、投资的产业结构、投资的区域、投资的来源国家、投资的方式进行了历史、现状的比对，从实证分析的角度，揭示我国在利用外国直接投资中缺乏有力的监管措施，外资企业采取各种手段，利用政策漏洞偷逃税款、挤占储蓄资金、技术转让程度低、投资产业结构不合理、打压我国产业竞争力、危害国家经济安全等问题，并提出了我国未来利用外国直接投资发展战略，要从审定外国直接投资政策取向，建立公平公正的竞争环境入手，加大吸引外国投资区位转移力度，促进我国经济的均衡发展，引导利用外资的战略目标由弥补“双缺口”为主向参与国际分工，优化资本配置和促进技术进步方面转移；积极吸引跨国公司在华设立研发中心推进中国产业技术水平的提高，达到我国吸引外国投资的最佳效应。