在中国经济进入“新常态”下,各行各业的企业都面临着巨大的市场竞争压力。企业要想在新的市场形势下突围,优于竞争对手,就必须提高企业自身的管理水平,优化绩效评价的方法和结果。烟草行业作为国家垄断行业,对国家的经济贡献和财政收入都起着举足轻重的作用。在经济新形势下,各烟草制造企业间的跨区域的兼并重组使得卷烟制造企业逐步走向现代化企业之路。这对于国内的烟草制造企业来说提出了新的挑战。烟草企业的垄断特性,使得企业在履行正常企业的职能外,还带有强烈的行政色彩。因此,如何建立起一套符合行业特性、顺应市场规律和客观发展趋势的企业绩效评价体系对于企业整体管理水平的提高都起着重要的作用。现有实行的卷烟制造企业的绩效评价体系绝大多数都是建立在以财务指标为核心的指标评价体系上。在当今快速变幻的外部环境市场的影响下,这种评价体系已经出现其明显的弊端：缺乏对外部环境的分析,无法结合企业的战略目标对企业的长期发展前景作出评价,过于偏重财务指标而忽视对企业非财务指标方面的评价。所以现行的体系已经无法全面评价企业的绩效状况,对于未来的预测更是无能为力。本文结合卷烟制造企业的战略目标,借助平衡计分卡设计出的绩效评价体系能够有助于企业规避短期行为。通过财务指标和非财务指标的结合,更加完整地对企业的综合竞争能力和未来发展能力进行了有效的评价。在指标的选取方面,充分结合了卷烟制造企业的实际情况,所设定的指标具有行业特点,能够有效地对卷烟制造企业绩效做出评价。因此基于以上原因,本文通过平衡计分卡的框架,对其内部框架和涉及角度进行适当的补充,以求更能适应卷烟制造企业的特点。卷烟制造企业属于国有大型垄断企业,基本全部为各地纳税和财政贡献的榜首,因此在对卡普兰和诺顿所提出来的四个角度指标的基础上,增加了能体现烟草人以“国家利益至上”为核心价值观的社会责任与贡献角度的指标体系,从财务角度、客户角度、内部流程角度、学习与成长角度和社会责任与贡献五个角度对企业的绩效进行立体平衡的绩效指标的构建。并且,运用德尔菲法、层次分析法对各个角度的指标进行赋值计算权重,设计出了一套新的适用于烟草制造企业的绩效评价指标体系。这套完整的评价指标体系能够从各个方面反映出企业的经营成果和发展状况,对卷烟制造企业有着较强的适应性。最后,本文通过对AB卷烟厂的实际应用,分析其现有绩效评价体系的不足,找出具体的评价缺陷,并且将新设计的基于平衡计分卡的评价指标运用到AB卷烟厂中去,并对结果进行分析说明,结合各项指标评价情况提出改进意见等。