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旅游地调整规划是基于旅游规划理论发展以及旅游地发展的实际需要而提出来的。从某种意义上说,它是对现阶段存在的旅游地开发规划或旅游地发展规划的补充和完善。但应该明确的是,旅游地调整规划并不是一般意义上的原有规划的修编,它是旅游地发展到一定阶段,不断暴露出各种问题,而针对这些问题的解决提出的一种新型规划。其作用在于规范和指导旅游调整行为,引导旅游地和谐、健康发展;其根本任务是解决旅游地发展问题,协调旅游系统内部、旅游系统与旅游地社会、生态系统之间的关系。为适应旅游地实际发展需要,如何制订与实施旅游地调整规划已成为旅游调整规划研究的首要任务。 影响旅游地调整规划的因素是多种多样的。为提高规划的科学性和可行性,在规划制订与实施中,如何更有效地消除影响这一过程的消极因素,充分利用积极因素,结合调整规划的任务和旅游地发展实际,采用科学合理的制订与实施方法,就涉及到旅游地调整规划的一般方法论问题。 旅游地调整规划的意义和作用是通过旅游调整设计与实施,最终(或在一段时间内)解决旅游地发展问题。因此,明确问题和分析问题是旅游调整设计的基础和前提。旅游地调整规划是旅游地发展到一定阶段之后进行的,要找出并分析这些“症结”,从旅游地及其与外界环境的作用关系入手实乃正途。这一“诊断”过程可通过包括旅游开发效应分析、旅游系统分析以及旅游竞争分析在内的“旅游地调整规划的基础分析”予以完成。 明确问题和分析问题之后,如何“对症下药”以解决旅游地发展问题就成为旅游调整设计的主要任务。以什么样的理念来指导旅游调整(包括调整过程设计及其实施)?调整什么?对旅游地调整规划来说是非常关键的,它常常规定了旅游调整的方向。对一些基本概念的理解、调整规划的理论基础、指导思想和应遵循的原则等等共同构成了旅游地调整规划的“基本问题”。对“基本问题”理解的偏差可能导致旅游调整的失败。 可以认同的是,旅游地调整规划的制订与实施过程实际上就是一个“明确问题——分析问题——解决问题”的过程,规划的制订程序也可大致沿这一思路进行。在这一过程中的每一个环节都牵涉到不同的方法体系,而这些方法仍有待结合实践进一步深入研究,不断发展和完善。